对市十六届人大二次会议第107号
建议的答复
衡公建复〔2023〕11号（A类）
陈奕江代表：
您提出的第107号建议暨《雷速体育,雷速直播完善全市交通设施的建议》已收悉，现答复如下：
收到交办建议后，我局高度重视，局党委副书记、常务副局长吴起（主持全面工作）作了具体安排，由局党委委员、副局长王海鸥牵头，交警支队专门就建议提出的相关问题，组织办公室、科研所、设施大队等部门组建专班，摸底排查市城区交通及设施设置等情况，针对性制定整改优化方案、解决实际问题。我局综合市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局的工作意见，现将相关工作情况向您报告：
一、雷速体育,雷速直播您提出“将全市交通信号灯统一为倒计时”的建议
倒计时器是我国独有的辅助对应道路交通信号灯同步显示剩余时间的设备。近年来，是否应该设置倒计时器一直备受争议，国内尚未有标准答案，交警部门根据地方实际情况决定是否选装。倒计时器的设置让部分驾驶人经过路口时有更好的预见性、提示驾驶人提前做好起步准备、节约能源减少机动车尾气排放等优点，但倒计时器也有增加灯末追尾冲突、驾驶人“抢秒”导致闯红灯发生交通事故、倒计时器配时周期转换或发生故障时导致时间不同步而误导驾驶人、不能适应复杂多变的交通状况需求、增加额外的财政支出等缺点。
基于上述原因，国内很多城市，如北京、上海、深圳、石家庄、郑州、唐山、无锡、苏州都在逐步淘汰倒计时器。省内常德、永州、张家界、湘西部分信号灯使用倒计时器；岳阳、怀化无明确要求，新建路口根据实际情况选择是否安装；长沙、株洲、湘潭、邵阳、益阳、郴州、娄底在逐步淘汰倒计时器。经征求省交警总队秩序支队的意见，其不建议设置倒计时器。经交警支队综合考虑，决定暂不再设置倒计时器，日后如果条件允许，将考虑增设10秒倒计时器。
二、雷速体育,雷速直播您提出“在非道路交叉口处改用人力按钮红绿灯，在非双向2车道设置人行横道信号”的建议
为了更好地规范机动车礼让行人，有效引导行人横过马路，解决人流量大路段行人不断横过马路，而造成机动车堵塞、人车争道的问题，近年来交警支队在我市城区先后建设了四处按钮式行人过街交通信号灯，这种过街方式灵活随机，可保障行人的过街安全有序并兼顾道路通行效率，受到了群众的一致好评。
交警支队科研所就您提出的建议内容已向各城区大队征求意见和建议，要求各城区大队2023年8月至9月期间，全面排查辖区内所有路口的人行横道线，对需要建设按钮式行人过街红绿灯的人行横道线形成书面材料上报支队科研所。2023年10月至12月期间，交警支队将组织科研所、设施大队、秩序大队、事故预防与处理大队、辖区大队及相关专家逐一对各城区大队上报的人行横道线进行现场勘察调研，同时也将通过多种媒体渠道征集社会人士意见，综合考虑后从中筛选出条件成熟且符合国标建设要求的点位，交警支队科研所将需建设的点位经费形成书面报告向支队申请纳入2024年交警支队交通安全设施建设项目经费保障，并积极向市财政局争取项目建设经费，待财政同意后再进行公开招标，争取在2024年上半年完成建设。
三、雷速体育,雷速直播您提出“增设左转等待或调头区域”的建议
此建议非常好，设置左转弯待转区可以有效地增加左转弯的通行能力，提高路口机动车通行率。衡州大道车流量大，为了保证衡州大道东西方向的畅通，衡州大道在蔡伦大道以西的部分交叉路口直行车道设置多，左转掉头车道设置少，为了提高左转弯车辆的通行速度，可以设置左转弯待转区。目前，已完成了衡州大道与华新大道路口东西方向左转弯待行区、衡州大道与蒸水南路路口东西方向左转待转区的设置。需要说明的是，《GB 51038-2015 城市道路交通标志和标线设置规范》规定：12.6.1 交叉口范围较大且左转车辆较多，左转车辆在直行时段进入待转区等待左转，应设置左弯待转区线。比较小的交叉路口不适合设置左转弯待转区，待行区线的设置不得相互交叉及影响其他方向车辆的正常行驶。
2023年8月至9月上旬，交警支队设施大队将对衡州大道、解放大道、船山大道、蒸湘路、蒸阳路、蔡伦大道等几条城区主干道的交叉口进行排查，分析交叉路口的通行状况和左转弯车流量的情况，对符合设置左转弯待转区的路口，制定工作方案和施工预算，书面上报政府相关部门审核批示，争取在2023年10月至年底按照施工方案完成新增路口左转弯待转区的施工，努力保障交叉路口道路交通有序、安全、畅通！
四、雷速体育,雷速直播您提出“对全市不正确或者不合理的标线进行全面更正”的建议
蔡伦大道铜钱渡大桥与匝道连接段的标线施划问题，主要在大桥南头新建匝道进出口位置，匝道开通时施工单位对于蔡伦大道上原有的机动车与非机动车分隔实线没做改动，导致驾驶人员进出蔡伦大道时只能越过实线造成实质性的交通违法（此处没有抄牌处罚），目前，交警支队设施大队已经对此处的标线进行了改正，将匝道进出口处的实线设置成了虚线。
目前，市区道路交通标线存在以下几个问题：一是旧有标线不符合现阶段的要求，需要进行更新；二是几个园区的道路标线由园区自己负责施划和维护，没有移交给支队统一管理；三是道路上各种施工时损坏了标线没有及时恢复，包括雨污分流、自来水、燃气施工等。
2023年8月至9月上旬，交警支队设施大队将结合左转弯待转区的设置工作，同步对城区所有路口连接处道路标线设置不正确或不合理的交通标线进行全面排查，对排查出的问题制定整改工作方案和施工预算，书面上报政府相关部门审核批示，争取在今年年底前完成整改工作。同时，督促几个园区完善和优化道路标线的施划，按照国家标准科学合理地设置道路交通标线；督促在道路上施工的各单位及时恢复损坏的标线，保证交通标线的完整、清晰、有效，更好的满足人们的出行要求。
五、雷速体育,雷速直播您提出“科学设置中央隔离”的建议
城区道路的中央隔离设施目前主要是钢质护栏和混凝土隔离墩两种，原来的京式钢质护栏主体由16毫米的圆钢焊接而成，防撞性能不强，整体防护效果差，车辆撞击后易损坏变形且易倒伏，而且损坏后难以修复，基本上只能更换新的，维护成本高。现在建成的混凝土隔离墩具有抗冲击性好、抗腐蚀坚固耐用、使用寿命长、环保无污染、安全性更高的优点，作为道路中间隔离设施结实耐用，可以防止撞击损坏，车辆在发生碰撞事故时一般不会撞破隔离墩冲到对向车道造成更大损失和伤亡，从而能够有效提升道路安全防护水平，更好的保障人民群众生命财产安全。
市区道路主要有蒸阳南路、蒸阳北路、蒸湘南路、蔡伦大道、欧家町路等几条道路更换安装了混凝土隔离墩，从两种隔离型式的实际使用情况看，钢质护栏更换成混凝土隔离墩后，一是安全性得到提高，涉及碰撞护栏的交通事故已大幅下降，没有发生亡人事故；二是维护成本大幅降低，建成后很少有损坏。支队暂时没有在城区道路新建混凝土隔离墩的计划，如果日后需要设置混凝土隔离墩，支队将严格把关，按照国家相关标准的要求进行充分论证，在保证安全的情况下，做到美化混凝土隔离墩，如：有规律安装LED灯带、邀请宣传部门在混凝土隔离墩上绘制具有衡阳特色文化的文字图案等。
六、雷速体育,雷速直播您提出“规范审图和移交程序”的建议
为了切实保障人民群众的出行安全和顺畅，需要建设更加科学、人性化和高效率的交通安全设施。市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市公安局交警支队对道路等市政项目的交安工程，明确设计单位按规范设计，交警部门在参与方案设计、初步设计专家会时提出意见或建议，由住建部门统一审图把关，交警部门加强对审图结果的监督和指导，并严格按照审图合格的施工图参与验收并移交。如遇审图后，建设周期过长，在此期间，若出现重大政策调整，交警部门应通知住建部门，由住建部门牵头做好和相关职能部门的沟通工作，告知项目变更再实施。交警部门确保各项目建设能够按照国家有关技术标准和规范，同步设计、同步建设、同步使用道路交通标志、标线、信号灯等交通安全设施。
七、雷速体育,雷速直播您提出“持续发展与完善”的建议
在城市快速发展下，城市管理面临的形势也越来越严峻，我局将在市委市政府的坚强领导下，会同各职能部门更加主动作为，联合各职能部门一起学习业务知识，分析研判当前存在的不足，就如何解决问题共同出谋划策，并始终以坚如磐石的信心，攻坚克难，为衡阳这座有温度的城市实现路畅人安贡献最大力量！
感谢您对公安工作的关心和支持！
衡阳市公安局
2023年8月22日
