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根据市委统一部署，2022年3月7日至5月20日，市委第一巡察组对市工业和信息化局党组进行了巡察。6月17日，市委第一巡察组向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、组织整改落实情况

市工业和信息化局党组高度重视巡察整改工作，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，作为推动全市工业和信息化工作高质量发展的重要契机，以高度的政治意识和责任意识从严从实做好巡察“后半篇文章”。

一是提高政治站位，迅速安排部署。市委第一巡察组反馈意见后，局党组迅速行动，第一时间深入学习领会雷速体育,雷速直播总书记雷速体育,雷速直播巡视工作的重要讲话精神和时任市委书记秦国文在听取巡察情况汇报时的讲话精神，及时研究部署整改工作。局党组先后5次专题研究巡察整改有关工作，把整改落实作为市工信局政治任务和中心工作进行安排和调度，全面系统推进整改工作落细落实。

二是加强组织领导，切实扛起责任。局党组成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长邹锟任组长，党组副书记、副局长刘林生任常务副组长，其他局领导为副组长，机关各科室负责人和直属单位主要负责人为成员，市纪委监委派驻市国资委纪检监察组监督巡察整改，形成了“党组书记负总责、局领导牵头督促办理、职能科室具体落实”的巡察整改责任机制，层层推动整改落实。

三是细化任务分工，扎实推进整改。严格对照市委第一巡察组反馈意见，建立了问题清单、责任清单、任务清单，将反馈的12个问题分解成35项具体任务51条整改措施，逐一明确责任领导、责任科室和整改时限。局巡察整改工作领导小组不定期调度、实行台账销号制度。对已完成的对账销号；对推进较慢的，及时催办、限期赶上；对整改不力的，及时约谈相关责任人，进一步提出整改要求。

四是加强制度建设，巩固巡察成果。局党组坚持标本兼治，在抓好整改、解决问题的同时，举一反三，全面排查，认真查找工作中存在的薄弱环节和主要问题，着力从制度机制上找原因、堵漏洞，扎紧制度“笼子”，确保巩固和深化巡察成果。整改过程中，根据巡察反馈意见新制定或修订制度规定29个。局党组召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际查找不足，开展批评和自我批评，进一步增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

截至9月16日，巡察反馈的12个问题完成整改11个，基本完成整改1个；巡察移交的4个立行立改问题，全部整改到位。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题

1.对雷速体育,雷速直播新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认识不深，结合工业和信息化工作深刻理解和把握不够。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习提升认识。通过党组理论学习中心组等方式，专题学习贯彻雷速体育,雷速直播新时代中国特色社会主义思想、十九届历次全会精神和《雷速体育,雷速直播谈治国理政》（第四卷）。6月，中心组（扩大）集中学习《雷速体育,雷速直播：不断做强做优做大我国数字经济》，并结合工作实际开展了研讨交流。强化学以致用，加大了在“三化”改造、数字新基建、两化融合等产业数字化领域的推进力度。今年我市8个项目入列全省数字新基建标志性项目名单，入列数量居全省第二。19个项目入列全省“数字化、网络化、智能化”改造项目名单，22家企业入列全省两化融合贯标试点企业名单。并出台《雷速体育,雷速直播支持企业数字化转型的若干政策》，目前正与市财政局共同起草实施方案文件，促进企业数字化转型。二是强化党性教育。今年以来，对各基层党组织每月下发《支部组织生活工作提示》以及相关学习资料共9次，做到支部党员学习有计划、有记录、有心得。6月28日，组织全局党员干部赴建湘工业艺术馆、南岳游击干部训练班陈列馆等红色教育基地开展“喜迎二十大 聚力中心化”主题党日活动，局党组书记带头讲党课《不忘初心 牢记使命，争当新时代担当作为的工信干部》，扎实开展党性教育。三是深入实践学。结合6月启动的全市千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”百日行动和9月“解难题攻坚月”行动，由党组成员带队，组织干部职工深入联点企业、重大项目等一线开展调查研究，提高对工业经济发展的研判能力，不断增强工作的专业水平和领导能力。

2.党组发挥领导作用不够，履行职能职责有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是强化大局观念。将雷速体育,雷速直播总书记雷速体育,雷速直播工信工作重要指示批示和重要论述列入党组理论中心组学习，主动谋划思考。认真践行《雷速体育,雷速直播进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，局领导班子成员发挥示范表率作用,召集各自分管科室和直属单位座谈，带头深入企业一线调研重点产业发展，坚持从全局的高度思考谋划工作，杜绝“一亩三分地”思想。二是深入谋划推进工业经济发展。邀请了工信部智库赛迪顾问绘制衡阳市“一核两电三色四新”产业发展规划，逐产业明晰未来发展的目标、路径和主攻方向；深入研究产业发展政策，大力推进产业发展“千百十”工程。制定出台了《大力推进产业发展“千百十”工程实施方案》及《衡阳市重点优势产业链建设工作考核办法》；9月份召开了全市工业和信息化工作推进会，安排部署工业经济发展和“千百十”推进工作。三是加强对二级机构的管理监督。局党组多次研究讨论，拟于近期出台《雷速体育,雷速直播加强局属单位监督管理的规定》，从加强管党治党、党纪政纪监督、基层党建、绩效考核等方面对二级机构进行监督检查，及时通报督查情况。根据巡察反馈，督促二级机构及时整改到位。目前，市经济干校已按要求规范房租费缴入行为；市节能监察事务中心加强了党建阵地规范化建设；市中小企业服务中心完善了内部管理制度尤其是固定资产管理制度，全面盘点中心资产，确保资产账实相符。

3.贯彻落实上级重大决策部署打折扣。

整改结果：完成

整改情况：一是加快推动产业链建设。健全了市级领导联系产业链工作机制，建立了“一月一调度一通报”运行机制，推动年度各项任务落实落细。今年截至8月底，14条产业链实施重点项目137个，签约招商引资项目39个。同时加大了对产业链重点企业的金融扶持力度，全面推行“一主链一银行”金融服务模式，拓宽企业投融资渠道。截至8月，18家金融机构与18家产业链龙头企业签约授信86.2亿元，并实现放款43.92亿元。二是强化民生项目实效性。由市政府牵头，市工信局会同卫健、财政等部门前往娄底、永州两地学习应急物资轮换的先进经验，撰写了《雷速体育,雷速直播赴永州市交流学习应急物资轮换工作情况报告》，提出了可借鉴的具体意见和建议。多次召开市本级公共卫生应急物资轮换调度会，印发了《公共卫生应急物资储备轮换调度会会议纪要》《雷速体育,雷速直播紧急轮换医疗防护类应急物资加强全市疫情防控能力的通知》《雷速体育,雷速直播下达市本级公共卫生应急物资轮换任务的通知》等文件，进一步明确了应急物资轮换原则、路径和责任，建立“日调度、周小结，月总结”的工作机制，截至目前，已轮换2178万元左右应急物资，轮换比例为62.3%，居全省14个市州前列。三是提高对疫情防控工作的重视。第一时间下发了《局机关及局属单位疫情防控要求》，局党组副书记对未及时接种疫苗的相关人员进行逐一提醒谈话。目前全局干部职工疫苗接种已按“应接尽接”的要求完成。成立了局机关“疫情防控监督员”队伍，对疫情防控各项工作落实情况开展常态化监督检查，发现问题及时纠正和查处。

4.意识形态工作的决策部署重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实意识形态责任制。召开了党组会专题研究意识形态工作，出台了《雷速体育,雷速直播落实意识形态工作责任制实施方案》，及时调整意识形态工作领导小组。今年以来，局党组会研究意识形态工作2次，每季度向市委宣传部报送局意识形态领域情况动态分析报告。同时，将意识形态责任落实情况纳入党支部书记年度述职报告内容。二是严格按照意识形态工作责任“四纳入”制度要求。明确要求党组对意识形态工作负主体责任，党组书记为第一责任人，其他领导为直接责任人，把落实意识形态工作责任制纳入重要议事日程、理论学习中心组学习、党建责任等范畴。理论学习中心组专题学习意识形态工作2次，强化了意识形态责任。三是健全完善意识形态相关制度。出台了《市工信局意识形态阵地建设管理制度》《衡阳市工信局意识形态风险防控工作预案》《衡阳市工信局微信工作群管理办法》，严格机关及局属单位微信工作群管理，规范新媒体发布“三审三校”机制。四是加强互联网平台管理宣传工作。对网站、新媒体等平台全面深入排查清理，确保对外宣传到位，网络平台无负面新闻。同时用好5G建设工作专班工作机制，加大进场施工难、阻工、逼迁基站等问题的交办力度，持续督促和指导各运营商加快建设进度，按时按质按量完成基站建设任务。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈方面存在的问题

5.“两个责任”落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是扛牢主体责任。出台了市工信局《2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》《清廉机关建设工作实施方案》等文件，将全面从严治党的主体责任压实压细。召开党风廉政建设和反腐败工作暨清廉机关建设工作会议。党组书记带头和局领导开展谈心谈话，严格落实“一岗双责”制度，落实全面从严治党责任。二是强化警示教育。汇编10个省、市、县工信系统违纪违法案例，对全体干部开展警示教育。局党组专题学习《衡阳市雷速体育,雷速直播有效遏制公职人员涉毒吸毒问题的十条措施》《衡阳市雷速体育,雷速直播有效遏制公职人员涉毒吸毒问题“十个一律”规定》，要求各党支部及时学习传达到位。三是加强干部纪律监督。在重大节日前后加强廉政建设监督检查，今年共发送节前廉政提醒通知3次。7月份开展机关和直属单位全体干部职工毛发采集检测工作，邀请高新区禁毒委同志现场全过程监督，参检结果均为阴性。组织全局公职人员签订了承诺书，坚决抵制毒品。

6.落实中央八项规定精神不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是加强财务培训。给全体干部职工发放财务知识应知应会手册，通过培训，着力提升财务人员业务水平和全局干部职工财务基础知识水平。二是强化制度执行。及时修订局公务用餐管理制度，财务审核人员严格按照《雷速体育,雷速直播明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》《衡阳市市直机关差旅费管理办法》和相关规定审核差旅费、接待费等费用，超标准费用坚决予以核减，无公函一律不得接待。三是定期开展“回头看”。在新修订的财务管理制度中明确，每半年对局机关及直属单位进行专项检查，从严处理违规行为，杜绝此类现象再次发生。四是全面整改。对虚列开支套取资金问题迅速组织自查，并向市委第一巡察组及时作出解释说明，按要求进行整改，后续在公车派遣、加油、维修等各方面，从严审核，进一步规范公务用车。

7.资金使用管理不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是健全财务管理。明确了机关党建、工会账户会计人员，2021年以来机关党建和工会账户已规范为专人电子记账，今后将严格按照规定规范使用机关党建和工会经费。二是严格把关审批。修订局财务管理制度，明确各项费用的报销程序和附件资料，要素不全的，一律要求完善无误后才予以报销。三是规范产业链专项工作经费的管理和使用。与市财政局对接，组织专班对产业链专项工作经费使用情况进行核查，并将核查结果上报市政府。从2023年起各产业链工作经费将纳入链办主任单位年度预算。并以市重点优势产业链建设领导小组办公室名义印发《衡阳市重点优势产业链建设工作经费使用管理办法（试行）》，今后将严格执行相关制度，加强对产业链工作经费使用管理。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设方面存在的问题

8.民主集中制落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习。局领导班子成员重新认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属“三重一大”事项，坚持会议集体讨论，在充分发扬民主的基础上，严格落实“一把手”末位表态制。二是理顺关系。修改完善了《市工信局党组议事规则》《市工信局局长办公会议事规则》等议事规则，并严格执行到位，“三重一大”和党务等事项由党组会议讨论决定，一般业务工作由局长办公会讨论决定。严格按照制度召开党组会，提前向派驻纪检组报备议题，并邀请参加局党组会，自觉接受监督。列席局领导可发表意见，但不表决决策。

9.组织人事工作不规范。

整改结果：基本完成

整改情况：一是严肃干部选拔。深刻吸取前几年局违规选任干部的教训，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强组织人事工作人员业务培训，进一步提高干部管理和选拔任用工作业务水平，自觉接受纪检监察和各方面监督。二是规范聘用编外人员。目前，局机关已辞退一名临聘人员，以劳务派遣方式聘用两名编外人员。另一名已聘用多年的临聘人员，已与市编办对接，后续将按全市统一要求及时处理；市节能监察事务中心已同临聘人员解除劳动合同关系。三是加强干部人事档案的管理。迅速开展干部人事档案专项审核工作。目前已完成60余本人事档案的审核登记整理工作，其中20余名同志“三龄两历”按规定重新认定；对部分资料缺失的档案按照档案专项审核的要求下发查缺单，目前已收到补办档案资料100余份，待局党组研究审定后将尽快整理归档；对组工干部加强人事档案管理业务知识培训，认真学习了《干部人事档案工作条例》等政策规定，规范干部人事档案管理。

10.基层党组织建设弱化。

整改结果：完成

整改情况：一是加强党务干部业务培训。认真组织各党支部学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强对基层党支部工作指导；邀请市直工委组织部、基层党组织指导部两位负责同志对我局党务工作者开展专题培训，进一步增强党务工作者的履职能力；6月份，组织了机关三支部、节能监察事务中心支部的两位书记参加市直工委党组织书记培训班，提升了理论素养和业务知识。二是规范党费收缴工作。严格按照《中共中央组织部办公厅雷速体育,雷速直播进一步规范党费工作的通知》要求，再次核准党员党费缴纳基数，各党支部建立党费收缴台账。今年以来，局属11个党支部按时按标准收缴党费，机关党委每月对党费收缴情况进行公示。三是健全党建工作责任制。制定《2022年党建工作要点》，认真落实党员领导干部“一岗双责”，将党建工作列入党组重要议事日程。今年以来，局党组会研究党建工作6次。召开年度基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作会议，对机关及局属单位共6位党组织书记抓党建工作进行了述职评议考核，推动各基层党组织切实履行基层党建工作责任。四是紧密结合工信工作开展专题学习。创新方式方法，由机关三个支部轮流牵头组织中心组学习，今年共开展7次中心组（扩大）学习，学习了《雷速体育,雷速直播：不断做强做优做大我国数字经济》《党领导工业和信息化发展的光辉历程、辉煌成就与宝贵经验》等内容。

11.干部担当作为、为民服务意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是提供精准有效措施。扎实开展“纾困增效”、“原地倍增”专项行动，“一企一策”帮扶企业。通过全市“千名干部联千企”百日行动，累计服务企业3.13万家，收集问题5040个，化解问题4821个，化解率95.7%。积极破解企业争资跑项难题，今年以来，我市共向省厅推荐26户企业申报省级企业技术中心，推动2个园区纳入湖南省绿色园区创建计划，18家企业纳入湖南绿色工厂创建计划，3家企业成功入选《湖南省绿色制造系统解决方案供应商推荐目录(第一批)》。2022年共为我市44家单位争取到省第三批制造强省专项资金3795万元。二是积极主动服务企业。向市政府争取设立中小企业专精特新发展资金，并建立了专精特新“小巨人”企业问题交办制度，实行问题交办一季一更新，办理情况一季一通报，统筹帮助企业解决问题。今年以来，时任市委书记秦国文和市政府副市长朱春光先后专题调研专精特新“小巨人”企业并召开座谈会。2022年，我市新培育认定国家级专精特新“小巨人”企业10家，新增数全省排名第4，新培育认定省级专精特新“小巨人”企业55家，数量是2021年的2.75倍，新增数量居全省第三，新增市级专精特新“小巨人”企业47家。推动“湘企融”平台落地衡阳，成为全省第一家在市州落地的“湘企融”区域平台。目前，“湘企融”衡阳平台共注册企业7572家，认证企业190家。三是提升创新意识。以衡阳市政府办名义出台了《衡阳市培育规模以上工业企业行动实施方案》，加大奖补力度，进一步提高企业入规积极性；出台的《衡阳市工业企业高质量发展评价办法（试行）》，以“亩均论英雄”为导向，力促工业企业高质量发展。目前在高新区和松木经开区的工业企业高质量发展评价试点工作已完成，评价结果已出炉，A、B类企业名单已公示。创新实施“五单一图谱”机制，着力解决产业链整体实力不强、关键链条企业缺失等痛点。《湖南工信》专报以《以产业链建设助推制造业高质量发展》为题重点推介了我市的主要做法。

（四）反馈问题：上一轮巡察反馈的问题整改情况

12.上轮巡察整改不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是规范管理，彻底整改问题。对局机关所有干部人事档案逐人逐类逐份严格审查，下发查缺单，逐步补充资料；修订完善了局机关财务管理制度、公务用餐管理制度、公车管理制度，从严审核和报销接待费，超标费用坚决予以核减；规范召开局党组会，认真做好会议记录，做到专本专用；计算机软考已全部采用网上报名、网上缴费的方式，报名费直接由省软考办统一收取，所有的考务经费开支均按考务相关规定并经局党组研究通过后再予以执行。二是建章立制。对上轮巡察整改的问题局党组进行深刻反思，认真总结。进一步修订完善了相关的制度规定29个，做细做实整改工作，避免再次发生类似问题。

四、下一步整改工作安排

市工信局巡察整改取得了阶段性成效，但离市委的要求和干部群众的期待还存在差距。下阶段，我局将按照市委的要求，持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成果，推动各项整改工作落到实处、见到实效。

1、持续强化整改落实。局党组将以巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，在集中整改的基础上，持续推进整改落实工作，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已基本完成的整改任务，需要一段时间落实的，紧盯不放，持续推进。

2、建立健全长效机制。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，抓紧时间建立完善，彻底堵塞滋生问题的漏洞。切实强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性。

3、持续加强作风建设。加大党风廉政建设力度，适时组织开展专项督查，对违反规定的坚决做到发现一起、查处一起。加强干部队伍建设，推动干部专业素质和综合素质培养，着力提升干部对宏观经济形势、重点产业发展分析研判水平。

4、严格落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组全面从严治党主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，督促班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”，领导带头、以上率下，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-3101311；邮政信箱：湖南省衡阳市解放大道16号6楼;衡阳市工信局电子邮箱：hysgxj@163.com。