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       今年以来，衡阳支队紧紧围绕社会发展中心大局和市局党委决策部署，突出重点、主动作为，着力加强和改进新形势下道路交通安全管理工作。  2017年全市共受理（全口径统计）一般程序处理道路交通事故1731起，死亡372人、受伤2289人，直接经济财产损失717.06万元。与2016年同期相比，事故起数下降23.71% ，死亡人数下降32.85% ，受伤人数下降21.31% ，经济损失下降29.51% ，全市死亡3人以上道路交通事故同比下降50% ，道路交通事故预防效果显著，全市交通安全形势平稳可控。  

一、2017年主要工作情况

（一）以保安全为主线，深入推进事故预防工作。

今年以来，支队紧紧围绕“重特大道路交通事故零发生、道路交通事故主要指数下降20%”这一核心目标，始终坚持以压降事故为重点，以秩序整治为抓手，以科技建设为支撑，以优秀团队为保障，全市交管工作呈现出转型升级、跨越发展的强劲走势。特别是党的十九大交通安保维稳工作启动期间，面对严峻形势与空前压力，全市公安交警坚决贯彻落实上级雷速体育,雷速直播党的十九大安保维稳工作的系列决策部署，坚持全警上路、全员在岗、全力以赴，以“学精神、控风险、守底线、补短板、严纪律”为总要求，以“四个不发生”为总目标，以“四大举措”和“四大攻坚战”为总抓手，落实最高标准、最强阵容、最严要求，超常规推进安保维稳工作，有力确保了全市道路交通安全有序。

一是深化交通安全综合治理深化。不断深化与政府部门联动，借力各级交安委、“文明交通行动计划”领导小组、文明委等平台开展社会宣传。今年共组织宣传活动20场次，印制宣传单13万张、宣传折页5万份，交通安全图本2万册。加大文明交通公益广告的制作和刊播力度，人民公安报交通安全周刊（第1751期）上整版刊发《衡阳：“畅安行动”力促路畅人安》专题整版报道衡阳交警科技强警、科技兴警的先进事迹和经验。加强与运输企业联动。推进运输企业安全宣传和安全防范阵地建设，充分发挥GPS系统对车辆的监管作用，及时掌握车辆运行状况。严格落实“三同步”，对新建、改建道路交通安全设施图纸审核，全年共审核12个市级施工项目。强化源头管理，全市共办理七类重点车辆违法清零9023台。加快客货运驾驶人信息通报机制的建立完善，推进客货运企业和驾驶人定期检查通报制度、车辆驾驶人动态监管等安全防范机制的落实。搭建交通参与者联动平台。深化中小学生“护航行动”，大力开展“警校共建”文明交通宣讲活动，开展宣讲200次。设置“护学岗”33处，学校周边道路交通设施200余套。加强“衡阳交警”微博、手机短信等“自媒体”建设，完善涉警舆情处理机制。

二是加强事故隐患路段排查治理。全面整治道路安全隐患，滚动摸排确定道路安全隐患926处，报请市政府安委分级挂牌督办，其中，市级挂牌督办25处，省级挂牌督办7处，省级挂牌督办治理到位5 处。抓实严重违法驾驶人安全管理，会同户政、治安等警种部门建立情况信息会商交流机制，督促真正落实见面教育、定期回访等工作措施。

三是狠抓车驾管源头隐患治理。2017年全市七类重点车辆检验率为99.93%，其中“营转非”大客车、大型旅游客车、大型公路客车、校车检验率均为100%、重型货车检验率为99.62%,重型挂车检验率为99.80%，危险货物运输车检验率为99.92%；全市七类重点车辆报废率99.99%，危险货物运输车营转非大客车、大型旅游客车、大型公路客车、校车100% ，重型货车报废率为99.99%；全市重点驾驶人审验率为97.95%；全市重点驾驶人换证率为99.30%；深化重点车辆责任单位预警管理，累计下发整改通知书160余份，约谈严重安全隐患企业3家。

四是持续亮化交通安全宣传。深化文明志愿服务，联合团市委招募800名文明交通志愿者，会同市妇联、市环保局、市教育局、市旅游服务业委员会等部门组织“文明交通、绿色环保志愿者在行动”活动，累计开展文明交通劝导活动200余次，发放“交通环保文明市民”倡议书5000余份。在中央电视台新闻频道、中央人民广播电台、《人民公安报》、《三湘都市报》、湖南经视、《衡阳晚报》、衡阳电视台等中央省市媒体刊发新闻稿件1100余篇（条），其中中央级媒体发稿10篇，省级媒体发稿11篇；召开媒体通气会7次，发布新闻通稿21篇，微博1134篇，微信540篇。

五是强力开展黄标车淘汰工作攻坚。全年黄标车淘汰治理淘汰率为100%、注销率为99.88%，位列全省第一。支队下发了《雷速体育,雷速直播进一步加强公告牌证作废黄标车与老旧车办理注销的通知》，按照辖区内黄标车的分布情况，制定衡阳市黄标车明细表，将任务分解到各县市区，采用以车找人、以单位或个人找车的方式，通过电话、信息、上门告知等形式，告知车主自主淘汰车辆。对已达到强制报废标准或已公告牌证作废的黄标车，立即收缴号牌、行驶证和登记证书，并办理注销登记。没有达到强制报废标准的黄标车，通过采取发放业务告知单、电话、短信、报纸、公示栏公示等方式，督促车雷速体育,雷速直播理注销登记，对不及时办理注销登记的公告其牌证作废。

（二）以保畅通为前提，深入推进交通秩序整治。

以“百日会战”、“畅安行动”集中整治、“三个不发生”创建活动、“冬春攻势”等专项行动为载体，坚持异地用警、联勤联动，毫不放松抓好城市、农村、高速公路进出口、国省道周边等重点区域交通违法专项整治。同时，专门制定了渣土车交通违法行为集中整治行动方案，在加强日常管控的同时，将每月10日、20日、30日确定为全市集中整治统一行动日，最大限度组织警力参与整治行动，形成强大震慑。今年以来，全市共查处各类交通违法行为 起，其中现场执法起28609起，非现场执法 1479344 起；超速 238856起、超员 858 起、超限超载 2116起、闯红灯 76243 起、涉牌涉证 43850起、未按时检验 17730起，毒驾442 起 。违停187148起、闯禁区 527773起，收缴电动车23709台；二轮摩托车2839台；三轮摩托车906台；电动车遮阳伞12096 套；查处酒驾6077起，同比（4299） 增加41.36% ，其中醉驾552起，同比（212）增加160.38%  ；城区查处酒驾1865起、其中醉驾270起；全市查处货车超限超载2116起。

（三）以提升群众满意度为主线，深入推进便民利民服务。深入推进“美丽窗口”为民服务建设。今年以来，共办理机动车业务100163件，驾驶人业务116628件。目前，全市机动车保有量为679893辆，受理机动车业务477705起，其中注册登记91206起，车辆年审193582起，转移登记29788起，注销登记32333起。驾驶人保有量为1179424人，受理驾驶人业务240849笔，其中初次申领142654笔,增驾申请11609笔,补证换证78616笔,满分学8235笔，办理驾驶人体检业务83笔，驾驶人审验135449笔。新增驾驶人 147756人，其中大型客车35人，牵引车181人，城市公共汽车 79人，中型客车26人，大型货车624人，小型汽车136450人，小型自动档汽车4435人，低速载货汽车11人，三轮汽车9人，三轮摩托车1506人，二轮摩托车4258人，残疾人专用小型自动档载客汽车23人。2017年全市共发生道路交通逃逸事故41数，侦破41起，侦破率100%，切实维护了人民群众的合法权益

一是主动简化服务流程。对于集中办理重点建设项目、重点纳税企业机动车牌证及驾驶人审证、换证、补证等大宗业务，开辟“绿色通道”，实行“一站式”服务。为即将毕业的大学院校学生开通绿色通道，毕业生可凭本人身份证和学生证，到驾管所办理提前预约和考试，考试通过即可快速拿到驾驶证。全市新建交通事故快处快赔服务站6个，全市保有量为11个，处理的车损交通事故7800起。

二是主动创新服务载体。年初启用了耒阳市小型汽车科目二考场，方便群众就近参考；启用互联网业务办理中心；依托“衡阳市公安局交警支队网上车管所”网站平台，为群众提供表格下载、模拟考试、驾校排名、查询公告、建议投诉等服务；依托网络信息平台，大力推进信息驾考；更新了短信评警服务平台短信告知语，学员在注册后、科目一、科目二、科目三、安全文明常识考试后会收到告知短信；实行了机动车驾驶证电子档案影像化制作，以科技的手段，规范了档案的制作整理，便于群众查阅。

三是主动改进服务模式。随着支队科目二考场的增加，科目二考试能力得到了大幅提升，而科目三考场的考试积压问题在加大。为提升科目三考场考试能力，除休息日加班外，延长科目三考场日工作时间。从原来的早上七点至下午五点，延长到早上七点至晚上七点。考试时间的延长解决了目前科目三考场积压问题。正式启用汽车号牌制作点。号牌制作点的启用，让号牌的制作到发放从以前的15个工作日提前到现在的2个工作日，大大方便了车主。

（四）以科技强警为契机，加快推进智能交通系统建设。将智能交通系统作为大数据时代下加强和改进交通安全管理工作的重要支撑，加快推进系统建设应用，着力构建覆盖全市城区、国省道和重点县乡道路的智能交通安全防控体系。

 一是在加快系统建设上下功夫。在智慧交通一期的基础上，委托公安部交通管理科研所编制了全市智慧交通二期建设方案（含七大中心建设），预算投资约1.5亿元，覆盖全市城区道路、国省道和重点县乡道路，能够实现道路监控、信息采集、指挥调度、缉查布控等功能一体运作，经专家论证，目前方案已报市财政评审；全市执法服务站工作正在强力推进中；大力推广全市道路交通事故互联网在线快速处理系统和农村道路交通安全管理信息系统应用；对支队各个视频、图像系统进行了梳理，年内已将所有支队视频集成到新的大华平台；对考试监管系统、检验监管系统及驾驶人理论考试系统先后进行了约20余次升级。PDA智能查验监管系统平台建设初具规模，全市现已开通3个点。

二是在深化系统应用上下功夫。支队抽调专人专班先期组建数据研判、缉查布控、违法审核等专门工作组。年内已建成公安交通集成指挥平台并投入使用。综合应用视频监控管理、路况信息管理、卡口信息管理、违法信息管理、车辆控制诱导、重点车辆管理、指挥调度等管理系统，在抓拍记录交通违法行为的同时，重点强化缉查布控、网上巡查、路况调度、指挥疏导、信息提示等功能，实现高速公路全线全天侯、无缝隙实时管控。截至目前，平台接入卡口设备343个；接入道路监控视屏27路；接入执法取证设备550个；录入非现场违法数据：156350条；累计采集过车数据：1.2亿条。依托集成指挥平台智能数据分析，精准打击交通违法查获嫌疑车辆1266次；处罚车辆1148次。2017年城区道路新增交通标志标牌411套，施划交通标线27319平方米，截止2017年12月31日，城区道路交通标志标牌保有量为5307块，交通标线保有量为28.4万余平方米。全年全市共完成交通安全设施施工项目51个，新增交通标志标牌411套，施划交通标线27319平方米，施工经费预算合计为349.88万元。

三是在改进执法管理方式上下功夫。为全面规范电动车行车秩序，有效防范和打击涉嫌电动车违法犯罪行为，我市电动车登记管理工作在经过2年时间的筹备推进，于2017年11月9日正式启动，市区共设置了44个车牌登记安装点，截止12月31日，全市电动车已登记上牌132326台。此外，今年在市区主要路口以“警银亭”模式建设交警岗亭，在岗亭设置对应的金融窗口，既改善了交警执勤保障，有方便了群众安全进行日常的资金存取转账。

（四）以促执法为抓手，大力加强执法规范化建设。把规范执法作为各项公安交通管理工作的基石，针对容易出现执法问题的重点环节，制定实施相关工作规范，定期组织法律能力考试，严格开展执法质量考评，进一步提升交警部门执法公信力。2017年全市刑事立案884起、行政拘留1533人，刑事拘留447人，逮捕（直诉）728人，取保745人，报捕158人；城区刑事立案330起、追刑（无法统计）人、行政拘留202人，刑事拘留200人，逮捕（直诉）264人，取保289人，报捕28人。道路交通违法行政处罚案卷执法质量全省排名第5，非现场执法信息质量全省排名第6。

一是加强执法装备建设，从源头上保障规范执法。全面推广应用执法记录仪，研发“执法记录仪管理系统”，为一线和窗口民警配备执法记录仪616台，建立信息采集工作站45个，实现执法全过程同步录音录像。建成启用远程查验监管中心，运行远程查验和机动车安全技术检验监管系统，实时监测全市安检机构运行情况，可以对机动车检验过程和各类登记业务实施远程监督管理，日均远程查验审核车辆800余辆次。建成启用“衡阳市机动车驾驶人考试中心”实行考试场所集约管理，能够实现各科目考试全程监控。目前，科目一理论考场、科目三实际道路考场、科目三安全文明常识考场已经正常开考，科目二驾驶技能考场正在建设中，暂未开考。

二是提升执法主体素质，从思想上引导规范执法。着眼于强化民警证据意识和诉讼意识，组织35名专（兼）职法制员开展案件审核培训工作。着眼于提升车辆和驾驶人管理服务水平，每月组织开展车管业务在线考试。着眼于提升民警执法水平，依托执法办案系统，定期组织开展一次法律能力在线测试。今年以来，累计组织法律能力测试2次。

三是严格执法监督检查，从制度上促进规范执法。采取定期执法检查和经常性网上巡查相结合的方式，对全市各级交警部门执法质量进行考核评价。今年以来，开展网上执法质量考核1次、深入执勤执法一线督导检查1次；全年共收到上级部门批转的各类信访件共计34起，其中省级部门批转14起，市级批转20起，已全部调查完毕并逐一反馈给署名投诉人。先后2次对全市交警系统执法记录仪管理使用情况进行了暗访，不定期调取检查执法信息。检查执法记录仪佩戴使用情况538人次，回放检查声像资料49960条，发现整改未按规定佩戴使用、视频录像不完整、上传视频信息不及时等问题7个。

（五）以树形象为契机，切实强化交警队伍正规化建设。着眼于提升队伍战斗力、执行力、凝聚力，深入开展队伍建设各项工作，着力推进交警队伍正规化建设。今年以来，共有11个集体和201名个人被记功或嘉奖，12人荣立个人三等功，其中1人荣获全国优秀人民警察称号。

一是坚持素质强警。深入学习贯彻雷速体育,雷速直播总书记重要讲话精神，在学中做，在做中学。结合“两学一做”常态化专题教育，开展以全市公安交管工作转型提质升级为主要内容的“大讨论”活动，深化“增强党性、严守纪律、廉政从警”专题教育和“坚定信念、铸牢警魂”主题教育，教育引导民警自觉养成遵规守纪良好习惯。同时，坚持实战实用原则，组织全市公安交巡警系统业务技能比武竞赛，举办道路交通事故处理业务培训班等培训9期，培训民警430余人次。

二是坚持从严治警。坚持日常管理制度化，每周开展一次警务督察、每月进行一次明察暗访、每季度召开一次工作例会。坚持思想分析制度化，定期开展党员谈心谈话，对发现存在的问题，本着惩前毖后、治病救人的原则，支队要求各单位及时整改到位，对整改不到位的立即开展责任倒查及追责。坚持督促落实制度化，将督办工作贯穿队伍管理始终，制定实施了《督办工作规范》，累计办理人大建议17件、政协提案48件,办结率和满意率均为100%。共回复12345投诉工单291起，满意率基本100%，无一起退回工单。共受理与交管工作相关的群众热线诉求5899件，有效投诉工单办结率百分之百，无超期办理现象，发回重办数84件，重办率为百分之2.9，控制在市热线办要求的百分之5以内,相关工作得到了市局警令部和热线办领导的高度赞扬。
    三是坚持从优待警。今年以来，支队组织70多名女民警开展“三八”春游活动，年底安排妇检；夏季为185名一线 民警发放清凉防暑物质；全年对民警的值勤岗位津贴、法定工作日之外加班补助及绩效考核进行审核、汇总、公示，按规定造表发放；组织开展了春节慰问救助活动，对患重大疾病、生活困难民警以及离退休老干部进行了慰问救助；慰问去世民警家属2人次，慰问因公受伤民警2人次，慰问生病住院、“逢十”生日、特困民警172人次，慰问家属去世民警68人次；全年组织观看红色电影408人次，并开展一系列文体娱乐活动，丰富警营文化。

二、2018年工作打算

2018年是党的十九大后的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。全市公安交通管理部门将以党的十九大精神为指引、科学发展观为统领、社会管理创新为载体，充分发挥职能作用，举全警之力，适应社会主要矛盾转化新要求，着力研究做好新时代服务大局、服务经济社会发展六项工作。

(一) 研究创新道路交通事故预防工作机制。今年以来，我市交通事故预防工作取得了明显成效，但还存在一定的问题。例如，城市道路交通基础设施还跟不上城市的发展，道路标志、标线还不够合理和完善;城市道路交通管理电子警察监控系统建设比较滞后;市民道路交通安全意识还比较淡薄;农村摩托车交通事故比较突出；针对这些问题，2018年将继续紧紧抓住降事故、保安全、保畅通这个“根本点”，进一步加强分析研判，把握事故规律特点，创新事故预防工作体制机制，提升事故预防工作水平。

(二)研究创新城市交通管理工作机制。城市交通问题，党委政府关注，人民群众关心。面对机动车大量增加与城市道路拥堵的矛盾，面对越来越大的疏堵保畅压力，迫切需要研究如何创新城市交通管理工作机制，提高科学管理水平。近几年来，随着我市城镇化进一步推进，我市机动车保有量和驾驶员人数增速很快，特别是这两年，小车保有量平均每年增长13.4%以上，驾驶员人数平均每年增长15%以上。今后，随着全市道路基础设施的完善，我市机动车和驾驶员增长速度将会更加快速。机动车保有量和驾驶人的急剧增加，客观上增加了交通事故多发的不确定、不安全因素，给交通管理工作带来更大压力。另一面，群众对交通需求的层次在提升，诉求点在多样化，与公安交管工作目前客观存在的观念单一，警力不足，科技滞后等矛盾冲突日益突显。这些都是形势发展所必然面对的，也对公安交管工作的理念、思路、方法和手段提出了新的、更高的要求。为此，全市公安交警部门将提高认识，努力把思想统一到市委、市政府和市公安局的决策部署上来，创新管理模式，推进交通安全管理社会化进程，提高服务大局，服务社会经济发展的能力。

(三)研究创新路面执法勤务管理工作机制。当前，城市公路交通管理最大的问题还是民警上路管事率不够高，勤务安排的科学性、针对性不强。要研究如何加强勤务管理与考核，调动民警工作积极性，落实岗位责任;探索区域联动、线路联动、部门联动的工作机制，发挥勤务效能;加强科技装备建设应用，提高发现查处路面交通违法行为的能力;综合运用法律、经济、行政等手段合理控制道路交通流量，避免仅依靠一种简单、强制手段的做法。

(四)研究创新车辆和驾驶人管理工作机制。一是抓紧推进机动车智能查验和远程监控系统的建设。严格落实总队要求，加快PDA智能查验终端、外廓尺寸自动测量仪、车辆称重仪“三位一体”的智能查验监管系统建设。二是建设“人脸识别”系统。该系统利用刷脸技术全方位解析进入大厅人员数据，可以有效地防止 “二道贩子”进入；同时，对有效的基础信息进行采集和储存，促进窗口监管和业务规范。三是建设“车驾宝”系统。该系统是台车管驾驶证业务自助一体机，集人像识别、后台数据比对、智能判断等功能于一体，实现自动化打印驾驶证、过塑、出证。将实现“期满换证、损坏换证、遗失补证、更改和打印个人信息”等相关业务自助办理，有效防止“办证时间长，往返次数多，办理流程繁，提交资料杂”，增强为民服务的能力。

 (五)研究创新信息化建设工作。根据厅交警总队道路交通监控网络建设要求，力争经过2年的不懈努力，到2019年初，全市基本建成功能完善的智慧交通中心（含七大中心），初步实现城市交通智能化管理;对国省道公路主干线、公路卡口和城区主干道、主要路口，高速公路干线、服务区出入口实现有效的视频监控、违法行为抓拍和卡口拦截功能;全市所有县份均初步建立交通电子监控系统（含缉查布控系统）。全市的智能交通电子监控网络实现信息共享，为公安机关监控道路交通状况、查处交通违法、查获交通肇事逃逸、预防和减少交通事故、打击犯罪等提供准确高效的信息平台，为公众提供及时便捷的交通信息服务，实现全市公安交通管理科技化水平显著提升。

(六)研究创新执法规范化建设，提升衡阳公安交警形象。随着我市中心城区人流量、车流量的增加，给公安交通管理工作带来的压力越来越大、任务越来越艰巨、要求越来越高，我们将牢固树立“服务人民，服务大局”的意识,统筹协调管理与服务、公正与效率、业务工作与队伍建设的重大关系，把以人为本的理念贯穿到公安交通管理工作各个环节。切实解决少数民警执法为民的理念不牢、执法水平不高;执法形象、执法态度不好;执法语言不文明，执法方式方法简单，存在重处罚、轻教育的现象。以争创行列先进，树立、宣传、学习典型，作为弘扬正气、提高士气、激发斗气的手段，作为执法规范化建设的新载体，作为提高队伍整体素质和整体形象的有效办法。