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2021年，在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，支队党委班子带领全市公安交警克服各类风险碰撞叠加、巨大困难与挑战，扎实推进政法队伍教育整顿、交通事故"减量控大"、交通问题"顽瘴痼疾"整治、农村道路交通事故预防"百日攻坚"及"戴帽工程"等系列工作，统筹做好"防事故、保畅通、强基础、优服务、抓队伍"等重点工作，较好地完成了各项工作任务，全面促进公安交管事业发展进步。

一、回顾全年主要工作

（一）刀刃向内，政法队伍教育整顿取得阶段性胜利。

严格按照上级统一安排部署，聚焦"四个强化"，扎实开展各类教育学习活动，通过领导班子带头学、带头钻，将自学、研讨、交流相结合，上下联动、同频共振，自上而下实现了学习教育全覆盖、论学习入心入脑，切实提高了思想认识，打牢了理论根基，做到了真学、真懂、真信、真用。一是深入运用"三种教育"，塑造党和人民满意的高素质过硬公安交警铁军。开展党委中心组集中学习39次，组织各单位开展警示教育30场次，参与人员1200人次；组织各单位"一把手"讲授党课32场，民、辅警2800余人次接受洗礼；办理维护民辅警权益案件8起，受伤民警5人，申请执法抚慰金2人，行政拘留3人，刑事拘留3人。在各平台推介全国二级英模王飞跃、全国优秀人民警察许志豪、唐富贵、刘德承、张广琳等先进典型，并先后组织支队民、辅警集体观看衡阳公安英模事迹宣传片《警星灿烂耀雁城》《平安中国之守护者》等。今年以来，共举办交警培训班26期，参加学习8735人次；支队涌现出一大批先进典型单位个人，共计获得省级团体荣誉7个、市级团体荣誉15个，获得省级个人荣誉38人、市级个人荣誉92人，在全省公安交警系统"颂党恩 跟党走 建功正当时"庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演中，支队合唱团获得三等奖的好成绩。依托交警网校平台，举办"政法队伍教育整顿"等各类培训班共1104期次，参训106278人次；观看红色电影1058人次；各党支部开展集中理论学习共计100余次，开展各类主题党日等红色教育活动14余次，开展"一对一"、"面对面"谈心谈话300余人次；发展预备党员9名，正式党员转正9名，有4名入党积极分子纳入组织的培养考察。二是围绕"三大主题"，刀刃向内强化核查抓整治。围绕"七查"，强力推进线索核查工作，实行"一把手"负责制，对接到的举报线索、交通事故投诉、执法办案投诉、窗口业务投诉、设施安装建议逐个研究回复，充分运用"大数据+网上督察"，对标对表政法系统"六大顽瘴痼疾"，聚焦集中整治公安交警系统"五类突出问题"，按照"一案一清单"要求，逐案制作疑似问题案件清单，对梳理出来的问题，点对点下发7份执法顽瘴痼疾问题整改"支队长交办令"，责成相关单位整改落实；对"大排查、大起底"的顽瘴痼疾问题开展"大整治"，共清理全市测速卡口设备10余套；清理并重新施化交通标志标线1万多平方米、改造限速标牌100余块；警务评议办处理有效样本数59125个，其中不满意样本1806个，基本满意样本8540个，满意样本48779个，满意率达96.94%；转办市局"12389"投诉件43条，电话投诉75起，群众来访5起，清理市局交办执法顽瘴痼疾案件617起，逐案制作疑似问题案件清单，具体到案、责任到人。三是坚持开展"开门整顿"，推动学习成果向工作成果转化。始终坚持将人民满意贯穿教育整顿始终，把群众获得感、幸福感和安全感作为衡量公安交管工作的根本标准，组织召开队伍教育整顿"开门纳谏"座谈会，收集来自各界代表意见建议，并整理汇总责成相关单位进行整改。以"路口革命"、"窗口革命"、"一盔一带""戴帽工程"为抓手，切实提升群众获得感、幸福感、安全感，不断优化全市道路交通组织，关闭标线群众识别不清电子警察4套，改造不礼让行人抓拍系统1套，优化路口信号灯配时60余次；纵深推进"放管服"改革，30余项交警行政审批全面进驻政务中心，"一站式"服务、"延时"服务暖民心。

（二）安全至上，汲取教训全力防控事故清排隐患。

今年道路交通安全形势格外严峻，全市接连发生的较大道路交通事故也为全市道路交通管理工作增添诸多压力，支队党委始终把事故预防作为公安交管工作的核心和重中之重，聚焦"减量控大"总目标，将压力化为动力，充分汲取三起较大道路交通事故的惨痛教训，坚守生命至上、人民至上的底线，着力在减少事故、保护生命上下功夫，通过"顽瘴痼疾"集中整治、事故预防"减量控大""百日攻坚"、国省道示范公路创建、摩托车电动车交通秩序攻坚行动等一系列工作，点面结合，全面完善和落实消除道路交通事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，全面加强道路交通安全风险防控和隐患治理，进一步夯实道路交通安全基础。一是狠抓道路隐患排查治理。始终将道路隐患排查治理摆在突出位置，坚持"一个一个拔钉子，一处一处消隐患"。 聚焦7大类15项顽瘴痼疾，全市共完成提醒交办重难点问题隐患356起，一般问题隐患3183起，治理高风险路段291处，农村公里沿线违法建筑及作业点段114处，马路市场251处，实现41家源头企业货运计量称重、监控设备与县级治超信息平台联网，建成9家不停车自动检测系统，注销变形拖拉机1663台，查处非法改拼装车2232起、报废车1645起。二是盯死看牢重点车辆。督促指导各县（市）区大队严格监管重点运输企业，压实安全主体责任；联合交通运输等相关部门开展超限超载专项整治行动，对货运车辆从企业源头到路面末端全过程监管；持续排查逾期未检验、未报废变型拖拉机等车辆，并按照相关工作要求，清理淘汰重点车辆，集中力量督促各类车辆隐患全面清零。今年以来，共发布相关情况快报通报24期，支队党委共深入联点县（市）区大队开展督导检查70余次；依托公路交通安全防控体系人工布控646起，现场查处已注销报废仍在运行、逾期未报废、重点车辆逾期未检验、假牌套牌、超速等5类重点交通违法。同时，全面推进"戴帽工程"行动，牵头组织各成员单位拍摄了公职人员带头戴盔的宣传片，指导各县市区开展"戴帽工程"相关的宣传活动，全年开展"一盔一带"行动联系爱心企业共计发放头盔20余万顶；联合相关部门，各警种开展"戴帽工程"全警攻坚行动，共查处骑乘摩托车不戴头盔24189起、骑乘电动车不戴头盔241095起、总计不戴头盔265284起，电动车违法24753起，全市摩托车、电动自行车戴帽率从不足20%提升至80%以上，最大限度压降电动车道路交通死亡事故发生。三是浓厚交通安全宣传氛围。创新运营理念，以"传统+两微一抖"的新型宣传机制，围绕统一的宣传主题和阶段性中心工作宣传主题进行有计划的主题宣传报道活动，持续推进交通安全宣传教育，深入企业、农村、社区、学校、驾校共开展宣讲2155余场，开展美丽乡村行活动739次。今年以来，共在中央级媒体和专业媒体发稿21篇，省级媒体发稿83条、市级媒体发稿595条。在衡阳晚报、衡阳广播电台101.8交通频道、衡阳都市频道等3家媒体的交通安全宣传专栏同时增开了交通违法曝光台和交通安全隐患大起底等子栏目，在衡阳广播交通频道增设了交通违法整点曝光；通过直播重点违法行为查处、安全宣传日活动、专项整治行动等形式，引起群众热切关注，累计观看量达582余万次；结合交通问题顽瘴痼疾等重点整治行动，通过衡阳主流媒体集中曝光了647起行人闯红灯、车辆不礼让行人、无证驾驶、驾乘人员未戴安全头盔、违反交通管制措施进入限行区域、设置障碍影响机动车在泊位内停车、机动车不在机动车道内行驶、载物超过核定载质量、载客汽车载人超过核定人数、违法乱停等案例，曝光共享电动自行车限制使用名单17期，共计2845人次；在每周五的《交警直播室》节目和支队官方微博微信对近期查处的严重交通违法行为进行统一披露，正面掌控和引导社会舆论；制作了电动车摩托车警示片、一盔一带微电影、血路之殇宣传警示片以及60余起交通事故警示案例，新媒体推送各类警示案例被部局新媒体采用20条，被总队新媒体采用175条，快手平台总播放量达1718.6万，其中推出的"醉驾男装晕抱住交警撒娇"酒驾警示案例登上当日微博热搜榜前五，阅读量超1.3亿，当月CCTV12《生命线》节目也进行了同步报道。四是节点安保平稳有序。支队党委精心组织、强化措施，将重要节点交通安保工作列为阶段性实战重点，通过一系列有力措施防堵保安，圆满完成了重大道路交通警保卫及"春运"、"两会"、"清明"、"五一"、"端午"、南岳"八月初一"、"中秋国庆"假期、"十九届六中全会"及"党代会"等特别防护期道路交通安保任务，特护期间，全市没有发生长时间大范围交通拥堵，没有发生较大以上道路交通事故和重大警卫失误。

疏堵促畅，着力提升道路交通管理水平。

一是全面开展全市交通秩序大整治。以事故预防"减量控大"、"顽瘴痼疾"集中整治为牵引，深入开展"一盔一带"安全守护，周末酒醉驾整治，拼车包车，"逢五"农村"两违"，"逢十"货车超载，货车非法改装，"创文"交通秩序整治，摩托车、面包车、电动自行车违法集中整治，涉摩涉电违法集中整治，县域道路交通安全风险防控"一项一策"，农村道路事故预防"百日攻坚"，"戴帽工程"全警攻坚等专项整治行动，始终保持各类重点违法行为的严管严控，查处道路交通重点违法行为，共查处酒驾醉驾6408起，毒驾20起，超载6178起，其中百吨王61起，校车违法732起，汽车驾乘人员不系安全带107959起。二是全力推动县域交通风险大防控。坚决贯彻上级决策部署，围绕维度选取、数据采集、统计排序、评估分类、报告撰写等五个方面深入推进风险评估工作，选取风险突出的14个纬度指标，统计汇总各类数据2万余条，形成《2021年衡阳市乡镇街道县域道路交通安全风险评估报告》，坚持"示范引领、典型带动"，重点指导祁东、常宁两个一类风险县市，帮助制定"一县一策"风险防控方案。今年，全市一类风险县市区同比减少2个，占比由33%下降至17%；全市二类风险县市区同比增加2个，占比由33%增加至50%；全市三类风险县市区4个，占比仍为33%，其中，衡东县由二类风险等级降为三类风险等级。三是不断促进全市道路交通组织大优化。为不断提升城市道路通行效率，支队党委不断调研探索，征求专家意见，对城市道路"主动脉"提质改造、"毛细血管"逐个梳理。今年以来，对全市道路优化改造，在重点道路设置隔离护栏、防撞水泥隔离墩，有效提升路口车辆通行能力，进一步降低道路交通事故隐患；在蒸阳北路船山大道路口、蒸湘北路船山大道、解放路蒸湘路路口和衡州大道蒸阳南路创新实行"借道左转"交通组织新模式；首次在高新区芙蓉路船山公园旁投用26个夜间限时停车位，并配套完善了停车位指示标志，引导车辆在划定路段和限定时段内有序停放，逐步解决夜间"停车难"问题。今年以来，城区施划标线45880平方米,清除不规范标线12905平方米,新制标志牌445块,拆除标牌617块,更换标牌版面101块,新制水泥隔离墩7128米,大型标牌清洗、维护358块,各类指令、禁令、提示标牌等清洗维护872块。

（四）提质改造，奋力推进基层建设夯实基础。

一是推进交通系统"智能化"。完成公安交通综合应用平台更新及数据采集、维护，加强重点点位联网建设，对全市使用视频专网的考场、服务站、检测站开展了专网网络及信息安全检查工作，完成车驾管业务综合监管系统音视频监管的建设工作。二是推进道路交通设施"标准化"。按照市委秦国文书记指示及上级统一安排部署，支队研究、细化交通治理标准化指标体系，形成了"道路标志标线标准化、电子警察信号灯标准化、路面执勤执法标准化、路面秩序标准化"四大模块，"标志标线标牌施划维护、隔离护栏提质维护、信号灯尺寸、信号灯亮度、信号灯高度、无人车争道、无路口乞讨、无车道内发广告片、电动自行车骑行戴安全帽、路口有执勤人员且着装规范统一、无废弃车辆停放、无车辆乱停乱放"等十二小项标准化建设内容。各部门根据职责，细化责任，明确分工，充分发挥主观能动性，充分调动民、辅警投身交通治理标准化的积极性，深入思考，发现问题，力争全市交管工作新突破。三是推进基层设施建设"智慧化"。坚持抓基层、强基础，在市委、市政府和市局党委的重视支持下，衡阳市"智慧交管"指挥中心已于今年11月初完成主体建设工程；蒸湘、事故大队等交警业务用房完成选址工作；对支队及下属单位独立院落院内秩序及安保工作进一步完善；坚持"厉行节约、精打细算、保障重点"的原则，大幅压减一般性支出，确保重点信息化项目工程建设顺利推进。

（五）人民至上，坚持为民理念优化提级交管服务。

一是民情民意引领工作方向。坚持"以人民为中心"的发展理念，规范执法、热情服务，积极回应群众诉求，化解矛盾。认真听取代表建议，将人大代表建议和政协委员提案办理工作，当作一项政治任务与中心工作同安排、同部署、同落实，今年我支队共受理人大代表建议9件，其中雷速体育,雷速直播7件，会办2件，政协委员提案28件，其中雷速体育,雷速直播23件，会办5件，在规定时限内高质量、高标准地完成了办理工作任务，实现了办结率100%，走访率100%、代表、委员满意率100%的工作目标。二是不断深化"放管服"改革。一方面，坚持民意引领，大力推行"我为群众办实事"公安交管便民利民措施，积极联合广州市交警部门建立"跨域通办"机制，推行老年人网上代办服务、二手车异地交易登记、驾驶证电子化等一系列服务。今年以来，已受理并完成80余笔老年人网上代办业务，办理完成驾驶证电子化业务21.7万笔。另一方面，转变工作思想，为群众、企业提供更加便利的服务，将"群众上门来"变为"服务上门去"，由分管领导带头，利用休息时间前往较为偏远的乡镇街道及企业，开展上门服务，实实在在解民忧、排民难。再一方面，认真贯彻上级相关文件精神，进一步规范交管业务窗口办理，营造良好服务环境，指导完善开发新的车管办牌办证、驾管考试业务监管平台和监控系统，规范异地车辆非现场交通违法处罚，严格落实"三个一致"，增设违法处罚自助机27台，将长期游离在处罚中心周围的"非法中介"录入门禁识别系统"黑名单"，进行专项整治，共行政拘留8人次。三是切实提高服务质量。积极开展驾管业务窗口违规办理顽瘴痼疾专项整治行动，严格遵守"四个坚决"，即坚决整治交管窗口非法中介严查内外勾结谋利、坚决整治违规办理车辆登记问题、坚决整治违规办理驾驶人满分考试审验问题、坚决整治车驾管窗口业务办理不规范问题，有效杜绝交管业务办理中的围观现象。2021年，全市机动车保有量为116.19万辆，其中汽车保有量约89.96万辆；新增机动车109856辆；驾驶人保有量为148.89万人，新增驾驶人110011人；受理机动车业务733116起，其中注册登记77694起，转移登记43989起，注销登记19446起, 车辆检验（签章） 366829起。终身禁驾 25人。电动车保有量为568174辆，累计上牌568174辆，其中，黄牌424783辆，绿牌143391辆。四是不断提高执法服务水平。以"政法队伍教育整顿"全警训练日及"全警实战大练兵"为契机，推进执法正规化培训，通过集中学、统一练等形式，不断规范民、辅警执勤执法中的行为，要求言语规范、动作干练，进一步提高了队伍凝聚力、战斗力、号召力，为维护道路交通秩序、纠正交通违法行为、预防道路交通事故打下坚实基础。

二、当前面临的形势和存在的问题

 一是事故频发，内忧外患安全形势分外严峻。今年以来，道路交通事故频发，涉特殊群体道路交通事故不断，"3·14""5·18""9·13"三起较大道路交通事故以及"9·26"涉特殊群体道路交通事故暴露出各类问题。道路交通安全隐患"顽瘴痼疾"仍大量存在，全市机动车、非机动车保有量持续递增、道路基础设施仍然不完善、路面警力严重不足、农村道路安全管理薄弱、"三车"、"两客一危一货一校"、老旧柴油车等重点车辆源头管控力度不够等等，仍旧对全市道路交通安全有序大环境造成影响。

二是路、车总量激增，公安交警势单力薄。公安交警"单打独斗"的局面仍未彻底扭转，"大交警"格局没有形成，各职能部门对道路交通安全重视程度不足，各警种间的壁垒尚未打破，仅靠全市826名在职交警管理2.71万公里的道路和115.2万辆机动车、147.8万名驾驶人，难以达到不留死角全覆盖管理的目标。虽然在"戴帽工程"攻坚行动中，已与达成联动，但仍是杯水车薪，交通管理亟需走向社会化、常态化共治轨道，建立多部门联勤联动，联合攻坚长效机制。

三是队伍管理需整章建制，标准化管理。与党和上级的新要求、与人民群众的新期待相比，与交通治理标准化的高要求相比，支队内部机构设置未与上级相对应调整统一，导致分工不明确、落实不彻底、节奏不紧凑，加之衡阳公安交警队伍中，专业人才少，平均年龄大，整体素质、队伍形象、执法能力、装备水平都有待进一步提升；公安交警轮岗交流力度不够，激励措施单一、立功授奖比例不高，队伍干事创业积极性不够；典型人物、典型工作选树宣传不够等一系列问题，工作难以推动。

四是农村交通管理能力还需进一步提升。农村地区基础设施薄弱，许多路口缺少必要的交通信号灯、视频监控等设备，科技设备少、密度小，重要路段缺少视频监控、电子警察；群众安全意识淡薄，无牌、无证、无保险问题显著，事故风险隐患高；农村公安交警中队警力短缺，基层交通管理压力大，工作任务多，工作经费少导致工作动力不足。

五是城市交通治理标准化程度仍需提高。智能交通建设亟需从碎片化、低端化向集成化、高端化发展，解决商圈、医院、学校等重要节点"梗阻"能力有待提升。路口优化改造及道路交通设施设置欠缺全盘性、统一性，部门协同力不强，"三同时"落实不到位，导致道路交通安全欠账不断。

六是优化营商环境还需加快步伐。车管业务"放管服"落实后减少一系列审核审批缓解，人员管理及业务监督压力不断增加，车管分所和登记服务站、检验机构、合作网点等社会化机构改革发展不平衡，部分自助服务终端设备数量、种类仍偏少。

三、2022年公安交管工作打算

1、矢志不渝压降道路交通事故风险隐患。针对仍存在的短板问题，对标对表部局、省厅、市局工作要求，结合我市实际，深入分析研判交通安全形势，以"顽瘴痼疾"，以问题为导向，持续推进交通重点违法查处、城市文明畅通提升行动等专项工作，坚决把突出交通违法遏制住、把交通事故压下来。持续深化"戴帽工程"、"三车"整治等重点专项行动；拓宽道路交通安全宣传面，增强群众道路交通治理工作参与感和积极性，逐渐提高群众道路交通安全意识。

2、坚持不懈抓好道路交通秩序整治。全力排查道路安全隐患，狠抓"两客一危"及重型货车等八类重点车辆源头管控工作不放松，对道路交通重点违法行为保持高压严管态势，做好市城区疏堵保畅工作，完善公交基础设施和道路设施，提高交通组织规划管理水平，打通城市道路交通"细枝末节"，促使道路交通安全畅通；深化农村交通安全固本强基攻坚行动，扼制农村道路交通事故多发势头，全力维护农村地区道路交通安全管理形势防止农村地区群死群伤事故。

3、想方设法完善交通基础设施建设。继续加大科技投入，进一步对市区拥堵路口、路段进行交通组织优化，对标道路治理标准化总要求，加大施化标线、新增标牌力度。继续推动交警无房中队建设，积极主动向属地党委政府报告，争取支持以及建设资金的倾斜。积极对接相关部门，努力解决全市"停车难"问题。

4、推陈出新打造全市"智慧交通"。 按照部局、总队"情指勤舆"一体化运行的新要求，持续深化城区勤务机制改革，进一步提高警务运行质效；盘活用活交通管理数据资源，及时向社会共享发布，引导大众合理规划出行时间、路线，减少无效、低效出行；积极推进"智慧交通"二期实战运用，在衡阳市"智慧交管"指挥中心大楼投入使用后，充分发挥其指挥效能，通过建立大数据思维、谋划大数据框架、利用大数据分析，不断破解城市交通秩序混乱、机动车乱停乱放、非机动车乱穿乱行及农村警力不足、管控不密、事故高发、风险隐患突出等交管难题，全面加强风险隐患管控治理能力，切实提升全市道路交通安全精细化管理科技应用水平，实现全市道路交通路畅人安的工作目标。

5、毫不放松抓好公安交警队伍建设。突出政治素养提升，以刮骨疗毒式自我革命精神，积极推进队伍教育整顿及执法突出问题专项整治工作，着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，确保公安交警队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。突出素质能力提升，以提高队伍战斗力、执行力为总目标，以问题为导向，突出实战实用实效，有计划、有重点、分步骤推进年度全警实战大练兵工作，着力打造一支能打胜仗、作风优良的公安交警铁军。突出慧警措施落实，全面推行考核及奖惩机制，与单位和民警个人的评先、请功、嘉奖、晋升等奖惩措施紧密结合起来；加强与民警及家属的沟通，增进互相了解，积极为民警排忧解难；积极参加和开展一系列文化活动，活跃警营文化；加强执勤执法装备配备、安全防护教育，坚决防范发生民警辅警伤亡事件。建立快速处置、依法打击、慰问安抚、舆情引导"四位一体"的阻碍民警执行职务应对机制，坚决维护民警执法权威。