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衡阳市是产粮大市，国家重要商品粮基地之一。全市上下深入学习贯彻党的二十大精神和雷速体育,雷速直播总书记雷速体育,雷速直播粮食生产工作的重要指示，落实党中央、国务院工作部署，紧盯不放抓好春耕备耕各项工作。今年衡阳市春耕备耕物资准备充分，粮食生产部署早安排早。衡阳市统计局组织专门调研组开展春耕备耕调研活动，形成调研报告。
一、调研样本情况 按省局工作要求，我们选取衡山、衡东两个县做为省级调研样本填写调查问卷，并走访了市级相关部门。上报省级调研样本50户，其中散户19户、种植大户20户，新型经营主体（家庭农场、合作社、农业企业）11户。调研样本种植粮食作物11706.9亩，种植经济作物880亩，种植的作物品种有稻谷、玉米、油料、土豆、红薯、蔬菜和其他经济作物。为了更好地分析全市春耕备耕情况，我们对其余五个县市也抽取了一定的样本。 二、春耕备耕基本情况 1、春耕备耕进展情况 一是加强组织领导。继续贯彻落实党政同责要求，成立了粮食生产领导小组，市委书记任组长，市长任第一副组长。继续实施联点包干制度，市级建立市委常委会成员联点县市区制度，各县市区、乡镇、村三级均建立了包干包片全覆盖。 二是加大经费投入。市本级今年安排700万元用于奖补粮食生产。各县市区财政今年都加快了资金筹措进度并及早安排拨付，目前12个县市区共筹措春耕备耕资金3.53亿元，其中衡阳县6135万元，衡南县5500万元。 三是做好技术服务。大力宣传推广高产技术，确保今年全市粮食主推技术到位率在95%以上；推广一批绿色高效、农艺农机结合、全程机械化生产等水稻、旱杂粮新技术新模式，着力提高粮食生产效率。组织农业技术人员深入田间地头，推广粮食生产新技术新模式，提高粮食生产科技水平，做好防灾减灾应急预案，强化减灾补损技术指导。 四是种植意愿较高。调研的50户样本，今年计划扩大种植规模的6户，基本持平的42户，缩小种植规模的2户。扩大和持平的样本数据占全部样本的96%，说明今年春耕农户种植意愿较高，预期较好。 2、主要农资供应情况 为了切实保障农资供应和价格稳定，保障粮食生产稳定健康发展，依据全市早稻面积，制定了《衡阳市化肥淡季储备实施方案（征求意见稿）》。这一方案的出台，对稳定主要农资供应情况意义重大。 一是农资供应准备充足。全市目前已储备化肥13.53万吨，较去年同期增加1.45万吨，其中：尿素3.51万吨，国产磷酸二胺1.20万吨，钾肥1.23万吨，45%复合肥7.59万吨。其余农资储备量均较去年同期有所增加，早稻种子储备量为0.3万吨，农药储备量为0.11万吨，农膜储备量为0.05万吨，软盘储备量为1.03万吨。 二是农资价格稳中有降。从最新市场调度情况看，目前肥料市场供大于求，价格呈下降趋势，部分经销商担心价格将持续走低，持观望态度。按门店销售价，目前尿素每吨3000元，同比下降200元；国产磷酸二胺每吨3800元，同比基本持平；钾肥每吨4200元，同比下降600元；45%复合肥每吨3400元，同比每吨下降400元。全市早稻种子、农药、农膜、软盘等春耕物资价格与去年基本持平，略有下降。 3、设施使用情况 2022年12月上旬召开了2023年机插机抛部署会议，对全市机插机抛工作进行了安排部署。会后组织农机技术人员进村入户，指导帮助农机手开展农机具检修和调试保养，全市已检修调试各类机具1.1万余台套。组织协调农机经销商调配拖拉机、旋耕机、插秧机、抛秧机、无人机等春耕机具和各种农机配件。各经销商积极与厂家对接，确保春耕生产的农机具、零配件等农机物资的供应充足；预计今年春耕备播全市上阵作业机械将达3.8万台套。 4、天气的影响 立春之后，各地开始了春耕农事活动，此时却正好迎来了强降雨降雪天气，由于持续时间较短、范围不大，对春耕进程基本上没有影响。但是要注意提前做好田地积水疏通，加固田间地头防止土壤流失。 三、存在的主要困难 一是农田基础设施薄弱。我市农业水利基础设施大多修建于上世纪六七十年代，设施水毁、老化、失修现象突出，农田水利"最后一公里"不畅通。从样本情况看，14户种植户反映水利等农田基础设施不完善，占样本量的28%。 二是粮食收储政策不够完善。从部门了解到，早稻收购预案执行时间滞后影响粮食收储。全市早稻一般在7月20日左右开镰收割，而国家早稻托市收购均延期到9月中旬才开始启动，延期启动给种粮农民对政策的心理预期打了折扣，造成农民排长队售粮现象。从样本情况看，部分农户对水稻镉超标问题也很关注，如镉含量的临田检测与收储检测数据差距大、分类收储政策、如何降低镉含量等。 三是种粮比较效益低。农资价格过高也是农户反映强烈的问题，虽然今年的主要农资价格有所降低，但依然占据了粮食的主要成本。因此，多数人认为"种粮食作物不如种经济作物，务农不如务工"。水稻单产增长缓慢，提高粮食生产效益主要依靠拉高粮食单价和降低生产成本，粮食的售价始终不高，农资和劳动力价格居高不下，粮食生产比较效益持续低下。 四、建议和对策 一是提振粮食生产信心。高标准农田、农机装备、粮食仓储加工等农业基础设施是巩固提升粮食生产信心的重要举措。顺应适度规模经营、"宜机化"作业、标准化生产、优势产业发展需要，重点打造一批万亩以上示范区。在农业生产关键时节，组织公益性农技人员进村入田，加大农技指导力度。及时发布灾害性天气预警及抗灾指导措施，减少灾害带来的损失。加强春耕农资物资方面的保障，实行适当的补助政策，提振农户生产信心。 二是调整农业保险政策。加大农业设施保险政策宣传和补贴力度，加强与保险公司的沟通谈判，完善投保和赔付条款，出险后及时赔付，适当提高赔付比例，提升农户和主体的保险意识和抗风险能力。加大农业类贷款力度，定期召开银企和银农项目对接会，开展新型农业经营主体评级授信，建立涉农贷款风险补偿基金，对市级以上部门推荐的主体实行贷款增信和免抵押信用贷款政策。 三是强化优质品种推广。持续做好优质水稻品种品比示范和推介活动，进一步加大优质品种的推广力度，宣传引导新型农业经营主体和农户选用主推品种，提高种植水稻品种的统一性和优质性。同时，加强以种子为重点的农资市场管理，开展农资市场抽检和打假行动，规范市场经营行为，确保农业生产安全。 （农调队：何登峰）
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