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2022年衡阳市在做好疫情防控工作的同时，把学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，与贯彻落实党的二十大精神、雷速体育,雷速直播总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神紧密结合，奋力推动社会经济发展，着力优化营商环境，全市"四上"单位快速增长，为实现经济高质量发展提供了有力支撑。现对全市2022年"四上"单位入库退库情况分析如下。
一、"四上"单位基本情况 2022年末，全市在库"四上"单位共计4256个，排名全省第5，比上年增加352个，同比增长9.0%，增速比2021年提高了1.3个百分点。其中：规上工业企业1389家，排名全省第7；建筑业318家，排名全省第4；批发零售业880家，排名全省第6；住宿餐饮业285家，排名全省第4；房地产业505家，排名全省第2；服务业879家，排名全省第3（详见表1），全市"四上"单位数量持续增加。（注：本文均为年报数据） 
全年累计新增入库"四上"单位686家（1-12月新增373家，年度新增313），排名全省第3。其中，规模以上工业119家，有资质的建筑业44家，限额以上批发零售业154家，限额以上住宿餐饮业63家，房地产开发经营业55家，规模以上服务业251家。 全年累计净增入库"四上"单位538家（1-12月累计净增261家，年度净增277家），排名全省第3。其中：规模以上工业99家，有资质的建筑业43家，限额以上批发零售业位118家，限额以上住宿餐饮业55家，房地产开发经营业27家，规模以上服务业196家。 二、呈现的主要特点 （一）"四上"单位县区分布集中度较高 分县区看，我市14个县市区（园区）中"四上"单位在库数超过360个的有7个县区，分别是耒阳市417个、常宁市400个、衡阳县391个、祁东县386个、石鼓区375个、衡南县372个、衡东县366个，占全市"四上"单位比重达到63.6%（详见表2）。 
同时七县市在规模工业企业新增上成绩明显，在全市新增的119家规模以上工业企业中，衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市、常宁市等七县市新增的数量分别为12家、11家、11家、14家、22家、16家、5家，在全市规模工业企业新增总量的占比超过7成，达到76.47%（详见表3）。 
（二）新增单位保持较快增长 2022年，我市累计新增的686家"四上"单位中，新开业（投产）法人单位386家，"四下"转"四上"单位288家，其他新增12家，分别占56.3%、42.0%和1.7%。新增"四上"单位中，有资质的建筑业、限额以上批发零售业、规模以上服务业三个行业新增单位数大幅增加，同比分别增加11家、30家和170家。 （三）规上工业为"四上"单位主力军 从行业分布看，规上工业在库数占全部"四上"单位比重为32.64%，占比最大；其次为限上批零业（20.68%）、规上服务业（20.65%）、房地产业（11.87%）、建筑业（7.47%）、限上住餐业（6.70%）。与2021年相比，建筑业、限上批零业、限上住餐业和服务业占"四上"单位比重分别提升了0.17、0.27、0.63、3.44个百分点，其他行业占比有所下降。 
（四）新增单位对全市经济增长贡献率较高 2022年度，规上工业增加值增长7.8%，204家新增规上工业企业拉动工业增加值增长3.1个百分点，对2022年规模工业增加值增长的贡献近4层；171家批零住餐新增企业，拉动限上法人消费品零售额增长3.8个百分点，对限上消费品零售额的贡献率达到27.3%；2022年1-12月，全市新增规模以上服务业企业实现营收34.4亿元，对规上服务业营收增长贡献率为56.1%,拉动规上服务业营收增长10.2个百分点；1-12月新增的55家房地产企业中20个企业有项目入库，这20个项目本年完成投资18.30亿，占全市房地产投资总额的5.9%。 三、存在的主要问题 （一）"四上"单位在库数占全市企业数的比重偏低 2022年全市共有企业数为101163家，其中"四上"单位4256家，"四上"单位数占法人单位总数的比重为4.2%，比全省平均水平高0.92个百分点。其中，规模以上工业单位占全部工业单位数的15.73%，有资质的建筑业单位数占全部建筑业单位数的2.41%，限额以上批发和零售业单位数占全部批发和零售业单位数的3.09%，限额以上住宿和餐饮业单位数占全部住宿和餐饮业单位数的13.50%，规模以上服务业单位数占全部服务业单位数的2.68%。 （二）"四上"单位在库数与全省排名靠前的市州差距拉大 衡阳市2021和2022年"四上"单位在库数在全省排名虽然都是第5，但2022年全市"四上"单位在库数与全省排名靠前的其他市州相比差距拉大。2021年衡阳市"四上"单位在库数比长沙市、株洲市、邵阳市、岳阳市分别少5332家、773家、999家、920家；2022年衡阳市"四上"单位在库数比长沙市、株洲市、岳阳市分别少5607家、865家、1134家。 （三）绝大部分企业规模偏小，抗风险能力差，退库偏多 2022年全市"四上"单位绝大部分为小、微企业，抗风险能力差，支撑、带动全市经济高质量发展的大中型企业较少。全年因破产、注销、"四上"转"四下"、没有经营活动等原因退出"四上"单位库的法人单位达148家，排全省第4，退出单位数量占"四上"单位年度在库数量的3.48%。其中，石鼓区"四上"单位全年退库数42家，占全市全年退库单位总量的28.37%。 （四）规模工业企业在库和新增数量均较低 2022年，衡阳市规模以上工业企业在库数为1389家，排全省第七位，比长沙、株洲、邵阳、岳阳、常德、益阳分别少1727家、614家、576家、565家、319家、50家；全年新增规模以上工业企业119家排全省第10位，比长沙市、株洲市、湘潭市、邵阳市、岳阳市、常德市、益阳市、郴州市、永州市分别少279家、29家、2家、83家、61家、52家、17家、28家、26家。2022年衡阳市把"坚持把制造业作为立市之本、强市之基"写入了政府工作报告，而目前，全市规模以上工业企业在库总量和新增数量排名在全省均较为靠后，难以展现衡阳市作为省域副中心的城市地位。 四、对策建议 （一）强化县市区（园区）和部门责任，完善培育申报机制 今年是经普年，各县市区（园区）和各部门要高度重视"四上"企业培育申报入统工作，要把"四上"企业的培育发展作为经济工作的重要抓手，要在发展"四上"企业数量和质量上下功夫、想办法，进一步压实责任，进一步细化量化工作措施，加强工作调度，扎实推进实施办法落实落地。各业务主管部门要协助企业完善申报入库资料，特别是要加强对工业企业的业务指导，严把材料审核关、数据质量关和企业申报关，对符合入库条件的企业的证照办理、财务税务和批复备案文件等进行重点指导，提高审批通过率。 （二）重点关注监测，形成工作合力 针对现阶段还没有入库的重点纳税企业、重点项目和大型个体户等潜在申报对象，各县市区（园区）要成立工作专班，由党委政府领导牵头，相关部门共同发力形成合力，按照"扶优、扶强、扶大、扶新"的原则，逐一摸排，定向筛选，尽快建立和完善"四上"企业梯度培育名录库；结合辖区产业结构特点，围绕支柱性产业、代表性行业，深度挖掘，派专人跟踪服务，形成分类指导、过滤筛选、重点培养、梯次衔接、整体推进的"四上"企业培育建设新局面，按照"申报一批、培育一批、储备一批"的工作思路，进行持续监测，通过产业扶持资金、加大贷款担保等方式，帮助企业做大做强、转型升级、提质增效，及时纳规入统。 （三）加大招商力度，助力企业发展 充分依托资源优势，加大招商引资发展特色产业，加强培育助力推动相关产业集聚发展。要实施龙头企业培育行动、发挥龙头企业带动作用，建立"四上"企业培育库，优化帮扶措施，提升帮扶质量，促进企业发展、做大做强。对已达到"四上"标准的产业活动单位和大个体户，引导注册为法人企业，实现注册登记的转型升级，推动"个转企"申报入库。 （四）培育主导企业，优化产业布局 强化资源优化配置，推动有效投资向高技术产业、战略性新兴产业等领域聚集，加快培育雷速体育,雷速直播生物经济、食品制造、新材料等高技术企业。同时加大对制造业的投入，支持企业"原地倍增"发展，激发科技创新活力，积极承接产业转移，培育壮大先进制造业产业集群，不断筑牢实体经济根基。各县市区（园区）要聚焦市委、市政府"一核两电三色四新"产业集群与布局工作要求，以制造业高质量发展引领全市经济高质量发展。 （供稿：普查中心李静）
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