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九十年日月沧桑，九十年奋发图强；九十年跨越发展，九十年成就辉煌。中国共产党成立90年来，衡阳建筑业由小到大，由弱到强，为衡阳的繁荣和发展做出了卓越贡献。特别是改革开放以来，衡阳建筑业进入了大发展的历史新时期，形成了独具特色的发展道路，谱写了自强不息、顽强奋进的壮丽篇章，有力地促进了国民经济与社会的发展，深刻地改变了衡阳的城乡面貌。 伟大的历程 风雨兼程，衡阳建筑业走过90年艰难曲折的发展历程，大致可分为五个阶段： 一、产业的形成并初具规模阶段(解放前-1957年) 衡阳历史悠久，水陆交通畅达，历来是湘南政治、经济、文化战略要地。衡阳人民从建造穴居、巢居开始，逐渐掌握以夯土墙和木构架结构为主的地面房屋建造技术。1840年鸦片战争后，西方建筑技术逐渐渗入境内传统民族建筑形式之中，使衡阳的建筑逐步形成近代建筑的土洋结合风格，建筑结构和形式以砖、石、木结构为主。民国时期，衡阳建筑业基础十分薄弱，一般的建筑工程是靠包工商临时雇用匠人、民夫等来完成，施工队伍既分散又不稳定，建筑业企业装备很差，基本是手工作业。新中国成立后，市政府成立建设科，主要从事零散的修缮工作。到1952年底，仅完成建筑业总产值300万元。1953年-1957年，随着国家“一五”计划的实施，全市开始了大规模的、有计划的经济建设，衡阳建筑业进入初创阶段，开始把一些街道、村镇的泥瓦铁木工组织起来，市与各县都有了专业施工力量，初步形成了一支产业队伍。到1957年底累计完成建筑业总产值约达2300万元。 二、曲折发展阶段(1958-1976年) 大跃进时期基本建设规模急剧扩大，建筑业又进入一个高速发展阶段.许多施工企业也相继增置了挖掘、运载、起重、吊装等施工机械，使全市施工力量进一步加强，劳动生产率大大提高。其间，1960年国民经济出现暂时困难，基本建设项目大规模压缩，大批工程下马，建筑业生产萎缩，1962年全市建筑业总产值下滑到建国初期水平。 1963年党的八届三中全会制定了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，基本建设投资开始回升，建筑业又得到了发展。1965年全市建筑业总产值回复到“一五”末期水平。“文化大革命”十年动乱时期，衡阳建筑业的生产受到了干扰和破坏，正常的生产秩序被打乱，合理的规章制度被废除，施工企业停工停产，劳动生产率严重下降。这一阶段，全市建筑业总产值从1958年的1000万元，提高到1977年的1600万元，就用了二十年。这一时期衡阳建筑业可谓动荡起伏，曲折发展，步伐缓慢。 三、壮大发展阶段(1978-1995年) “六五”至“八五”时期是全市建筑业全面发展的时期，工业与民用建筑同时并举。首先是建筑业逐步实行经济体制改革，扩大企业经营自主权。县以上国营集体施工企业建立健全各项管理制度，实行固定工与临时工相结合的用工制度，多渠道培训技术与管理人才；推行百元产值工资含量包干制度；国营企业实行利改税，国家与企业实行利润分成。1987年在市一建公司首先试行经营承包制。随后又在多家企业逐步推开。这一时期建设任务的大增，工程规模与结构的发展，施工队伍的急速扩张，建筑行业的管理也与时俱进，改革多层领导、条块分割为实行建筑行业一体化的管理，着实加强行业的管理和监督。对企业逐步建立与实施资质管理，工程施工施行招标投标，工程质量与施工安全实行质安监督管理，成立建筑市场稽查队伍，并不断完善工程造价、施工合同与劳保管理等。到“八五”末期，我市建筑安装队伍发展到10万余人，具有安装资质的企业，由1988年二级3家增至一级3家、二级21家，骨干企业的装饰、装潢、建筑工业生产和科研教学综合能力迅速提升。到1995年底，全市建筑业企业已发展到63家，年完成建筑业总产值超过28亿元，建筑业增加值近10亿元.分别比改革开放初期增长3倍，39倍，4倍。 四、快速发展阶段(1996-2007年) 这一时期是我市民用建筑及市政、交通建设更加兴盛的时期。民用建筑及市政交通建设长足增长，特别是住宅与商业、教育、医疗卫生、办公楼建筑快速发展，市、县成立经济开发区，城镇建设扩大规模、范围。工程建设设计科学、结构新颖、造型各显特色，绿化美化环境，功能时尚，高速公路、新颖桥梁和智能式的车站等新型建筑快速发展。1996年-2003年的八年间，建成的医疗卫生建筑工程中，获省优质工程的面积达89585平方米，相当于20世纪50年代所建医疗卫生机构总面积的1.5倍。2001年，全市各级各类学校年度竣工获优良等级工程的面积195014平方米，是建国前全部校舍面积总和的4.31倍。2002年-2004年的3年间，办公楼建筑竣工面积156.8万平方米；住宅建筑竣工面积1032.9万平方米，占同期房屋竣工面积近六成。到2007年底，全市建筑业企业169家，职工人数达12万，年完成建筑业总产值超过120亿元，建筑业增加值27亿元。 五、跨越式发展阶段（2008年-2010年） 近三年全市经济社会建设飞速发展，投资力度大于之前任何一个发展时期，经济建设的巨大成就使建筑业跨入一个突飞猛进的时代。全市建筑业工程技术标准化建设稳步推进，有效规范了施工行为，提高了施工质量，促进了建筑施工向标准化、集约化方向发展；另一方面大力推动科技进步与技术创新工法，使全市建筑企业的施工能力不断提高。全市建筑业在做大做强三步走战略思想的指导下，坚持遵循“一体两翼”的发展战略，构架以施工总承包公司为龙头、综合性及专业性施工公司为主体、小型劳务分包企业为补充的新型模式，使大、中、小型施工企业分工明确、协调配套，形成一个新型、高效、有序的承包体系，实行大、中、小企业错位经营、优势互补，整体实力不断提升。2008-2010年建筑业总产值连续跨越150亿，190亿元，2010年突破200亿元大关达到250亿元。全市已拥有一支12万人的建筑业大军，建筑业增加值占全市GDP的5.8%。衡阳建筑业由建筑大市向着建筑强市迈进，已成为衡阳市国民经济的支柱产业。 辉煌的成就 建党九十年来，特别是新中国成立六十年来，衡阳建筑业在市委、市政府的正确领导下，不断完善发展思路，取得了令人瞩目的成就。主要表现在以下五个方面： 一、产业规模不断扩大，整体实力显著增强 建国初期，全市建筑业发展十分缓慢，直到1978年改革开放全市建筑业才从小到大迅速发展起来，特别是在“十一五”期间，建筑业实现了大发展、大提升、大跨越,经济总量大幅度增长。1958年全市建筑总产值1000万元,从业人员也只有100多人。经过60年的发展，到2010年底，具有建筑业资质等级的所有独立核算施工建筑业企业已发展到244家,实现产值250.86亿元，从业人员12万人，房屋建筑施工面积1817万平方米，房屋竣工面积874万平方米。在全市244家建筑业资质企业中，有承包企业174家，占总企业数的71.3%，有劳务分包企业70家，占总企业数的28.7%。承包企业按资质等级分，有一级资质企业15家，占总企业数的8.6%，二级资质企业52家，占总企业数的29.9%，三级资质企业107家，占总企业数的61.5%。 1978-2010年，全社会建筑业增加值累计完成446.3亿元，2010年建筑业增加值占全市GDP的比重已达到5.8%。目前全市建筑业已发展成为集勘察、设计、建筑安装、房地产开发、建筑装饰装修、建筑制品、机械生产、物资采购供应和建筑科研教育等于一体，能满足各类工程建设需求、门类齐全、专业配套的产业体系。 二、非国有建筑业渐成主体，多种经济成分并存 九十年来，建筑业企业的经济组织形成由单一逐渐形成了以民营企业为主的多元化格局，特别是在2000年后，全市国有建筑企业根据国家有关政策和企业实际情况，及时调整经营方向，对企业内部进行改革，实行多种经营，并通过重新分类、整合，使产业结构更为优化、合理，促使企业素质进一步提升，市场竞争力、施工能力和管理水平快速提高，初步形成了多产业、多层次、多方位的综合性建筑业体制，到2010年底，民营建筑企业已发展成为建筑业生产的中坚力量，完成建筑产值155亿元，占全市总产值的62%，房屋建筑施工面积1181万平方米，占全市施工总面积的65%；其余各项主要生产指标的完成量也均占总量的60%以上。由于民营经营机制灵活，竞争优势明显，民营建筑企业发展迅速，生产规模不断扩大，在建筑市场中大显身手。 三、积极拓展外埠市场，不断提高市场份额 我市建筑施工企业充分挖掘自身潜力，凭借人才、技术、机械装备的优势，加大在外埠市场的开拓力度，对外承揽工程明显增加，且已成为我市建筑业企业新的经济增长点。市三建公司改制为禹班建设工程有限公司后，举诚信大旗，大力开拓省外市场，取得了显著成绩。全市建筑施工企业在国内的市场占有率逐步提高，2010年全市在外省完成产值达到87.58亿元，占同时期全省累计建筑业总产值的35%，施工足迹遍布全国30个省、自治区、直辖市。通过开展对外承包，既缓解了建筑市场的供需矛盾，又积累了施工企业对外承包的经验，锻炼了队伍，为进一步开展对外承包创造了条件。 四、法律体系不断健全，建筑市场日益规范 建筑业走出了一条既借鉴国际惯例，符合工程建设内在基本规律，同时又适合我国国情的发展道路，集中体现在我国有关工程建设和建筑业管理的一系列法规制度上，表现为以《建筑法》为龙头，包括《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建筑市场管理条例》、《注册建筑师条例》等行政法规和众多部门规章、规范性文件的法律法规体系。我市的建筑施工许可制度、建设工程招投标制度、监理制度以及工程质量和安全监督管理制度等正逐步适应市场经济的要求，工程建设管理体制基本理顺。通过资质管理、市场准入、招标投标、工程担保、表彰评优等工作环节和渠道，全面实施信用公示、监督和失信惩戒制度，加强动态管理和考核，充分发挥信用体系建设对建筑业发展的促进作用，有效地遏制了炒买、炒卖工程等不正之风，建筑市场秩序进一步规范。 五、企业素质不断提高，科技进步取得成果 改革开放以来，特别是近年来，衡阳建筑业在生产规模迅速扩大的同时，不断加大生产装备投入，更加注重科技创新和成果应用，有效提高全员劳动生产率，企业整体素质实现较大提升，与此同时，以优质工程塑造衡阳建筑品牌，建筑工程质量也得到显著提高。1990年，衡阳建筑业全员劳动生产率为1.2万元/人；到1996年，全员劳动生产率提高到4.8万元/人；到2002年全员劳动生产率首次突破10万元，到2010年全员劳动生产率达17.5万/人。2002-2010年，全省建筑业劳动生产率从10.4万元/人上升到17.5万元/人，八年间增长了68.3%，提高了7.1万元/人。1978年后，全市建筑业拥有的施工机械设备逐年有较大幅度增加，平均技术装备率也相应提高，到2010年，全市拥有机械设备4.8万台，机械设备净值达10万元，总功率达6.9万千瓦。 近年来，全市建筑业依靠科技支撑建设了以湘江三桥、衡阳体育中心、衡阳武广高铁站为代表的一批工程量大、技术复杂、施工难度高的大型工程项目，企业科技进步取得丰硕成果。1979年，建筑系统开展创优质工程活动，至2005年，衡阳获国家优质工程银质奖1个，全国住宅用户满意工程奖2个，部优质工程奖1个，省芙蓉奖6个，市金雁奖33个。仅2007年就获得湖南省建设工程最高奖——芙蓉奖四项，湖南省优质工程奖16项。建成高34层（未含地下2层）、面积4.38万平方米的永兴阁，时为湘南第一高楼。建成多功能、新结构、标志性的晶珠商业广场，大洋百货等高尚休闲购物中心。建成特变电工的超高压厂房，工程系全钢结构，总用钢量达4000多吨，最大跨度42米，建筑面积1.4万平方米。 成功的经验 纵观建党九十年来的衡阳建筑业发展历程，在发展过程中探索出独自的特色，积累了一些成功的做法和经验，主要表现为四个方面: 一是因地制宜，注重民营建筑业的发展。党的十一届三中全会以后，全市上下认真贯彻党中央、国务院有关农村改革的一系列文件精神，积极推行联产承包责任制，并从实际出发调整产业结构，使农村经济得到了全面发展。在确定经济发展目标时，就注重了县(市)、乡、镇、村集体建筑业的发展，这主要是取决于建筑业与其他产业相比，所需要的技术条件和资金投入等因素的限制微弱，新创办一个建筑企业从投资组建到承接建设，几乎没有时间迟滞障碍，而原有建筑企业只要具有固定的技术力量和技术工人支撑，吸纳招收一定的农村剩余劳动力后，只要建筑市场有需求信息，就可以招之即来，来之能战。实践已证明，在企业的成长中，一部分企业积极适应建筑市场的需求，十分重视自身建设，已成为善经营、会管理、能打硬仗的生力军。 二是开拓创新，注重向省外建筑市场发展。全市建筑业谋求和拓展发展新路子，大力提倡和鼓励施工队伍进城出省承接项目，在企业努力开拓外地市场的同时，市建筑行政主管部门也做了大量的服务与管理工作，促进了全市建筑业的全面健康发展。 三是统筹协调，注重依靠科技优势促进发展。衡阳在促进建筑业整体健康发展中，乡镇建筑业企业为克服自身“小而散”的不足，十分注重依靠市内资质等级较高、信誉较好的国有大企业，采取多种合作形式进人市场，从而使自己逐步发展壮大，创造了一条被称为“借船出海”的发展路子。到了90年代中后期，特别是进入新世纪以来，为了迎接经济发展后日益加剧的市场竞争新形势，企业改革已经开始在经营方式和管理创新等方面进行积极而有益的探索，以求从改革中追寻发展的活力；与此同时，企业的发展更加注重依靠科技进步和人才培养来加快和促进企业更好更快的发展。 四是精心谋划，注重及时把握发展机遇。产业发展战略是在对环境、行业、企业进行认真分析的基础上形成的科学战略思想、战略目标和战略重点，实施有效的产业发展战略，是建筑业保持又快又好发展的关键。九十年代市政府提出了“大建筑业、大企业、大市场”的发展战略和做大做强衡阳建筑业的总体目标和思路。特别是近几年来，从中央到地方，各级政府都在全面落实科学发展观，调整产业结构，转变经济增长方式，构建和谐社会和节约型社会，着力解决“三农”问题，我市建筑业正是抓住这一有利发展时机，乘势而上，取得了整个产业的高速发展。 “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。回顾建党九十年的发展历程，衡阳建筑业艰苦奋进，取得了辉煌的业绩，积累了宝贵的经验。在新的历史起点上，衡阳建筑业必将励精图治、开拓创新，在塑造支柱产业中再铸辉煌。
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