中共衡阳市司法局党组雷速体育,雷速直播巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年3月20日至5月19日，市委第六巡察组对衡阳市司法局党组进行了巡察。7月18日，市委第六巡察组向衡阳市司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市司法局党组把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动，先后召开党组会议3次、巡察整改工作推进会5次，深入学习领会雷速体育,雷速直播总书记雷速体育,雷速直播巡视工作的重要论述，认真落实市委书记刘越高在听取巡察情况汇报时的讲话精神和市委第六巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长杨安定任组长，党组副书记、副局长欧阳强任副组长，其他党组成员为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由党组成员、政治部主任谭单主任组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。
党组书记、局长杨安定坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，推动党组领导班子成员落实“一岗双责”，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，主持召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
截至9月29日，巡察反馈的3个方面10个具体问题，完成整改7个，基本完成整改3个；巡察移交的2个边巡边改问题，已完成整改2个；省委巡视组移交的3件信访件，已全部办结。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题
1.学习贯彻雷速体育,雷速直播新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实。
整改结果：已完成
整改情况：一是制定了《市司法局党组“第一议题”制度》，从4月25日即第六次局党组会开始，严格落实了“第一议题”制度，并规范“第一议题”内容，做到长期坚持，形成了长效机制。二是科学制定中心组学习计划，完成规定内容，创新自选内容；在班子成员精学上下功夫，精选学习内容，撰写心得体会，规定班子成员每人每年发表理论文章不少于1篇；采取理论学习中心组学、学习强国学、干部教育网络学院平台学等方式，把雷速体育,雷速直播新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学深学透、悟深悟透。在学习内容、时间安排、学习方式上求创新，把学习与调研相结合，把学习与“走找想促”活动相结合，认真查找存在问题，在解决问题上求实效，在指导实践上求创新，做到强弱项，补短板。三是建立党组理论学习中心组学习签到制度、个人理论自学制度，局政治部对学习开展情况采取图片+文字形式上报市委宣传部理论科；每次理论学习中心组安排1名局党组成员结合学习内容及司法行政工作实际进行发言，其他中心组成员进行研讨发言。目前，党组成员已撰写发言提纲16篇；建立了中心组学习台账，督促局党组理论学习中心组成员做好个人自学；采取联组学习、观看教育视频、邀请专家教授专题授课、参观教学等多种方式进行，增强中心组学习的趣味性。
2.全局意识不强，整治行业顽瘴痼疾缺乏有效手段。
整改结果：已完成
整改情况：一是局党组认真学习民主集中制原则、《党组工作条例》《政法工作条例》，增强领导干部的全局意识、大局意识；9月25日，针对部分市管领导干部改为职级干部情况，对党组成员的分工进行了调整，严明了组织纪律；建立了市委依法治市办秘书科、法治研究与督察室、普法与依法治理科相互配合机制，形成了工作合力。比如，围绕全国、全省法治政府建设示范创建工作，秘书科、研究室、普治科等科室部门分工协作，互相配合，顺利完成了全省法治政府建设实地评估各项工作任务。同时，强化办公室的统筹协调职能，加强各科室部门间横向联动。会同相关科室部门对工作推进中存在的问题及时会商研判，对重大问题各科室部门及时报请局领导研究，积极稳妥推进各项工作提质增效。二是开展行政复议与应诉工作调研，制定了“以案促改、以案促治”工作方案，编撰行政复议、行政诉讼典型案例，规范了类案办理，强化了“司法+行政”互动对接，推动了行政争议案件实现“同案同处”。同时，积极开展“行政复议质量提升年”活动，采取业务培训、案卷评查等方式，提升了行政复议队伍整体素质和办案质量。开展律师行业专题调研，并根据中央、省、市文件精神，进一步完善了律师规范化管理制度，并严格执行；在天戈律师事务所调试规范化试点工作，全力推进律师事务所、基层法律服务所的规范化管理。推进了律师事务所、基层法律服务所的案件实行统一收案、统一收款、统一归账，加大对律师与法官、检察官形成利益共同体的惩戒处罚力度，严格规范重大敏感案件报备和处置程序，在律师行业开展教育整顿活动，树立了衡阳律师的良好形象。针对仲裁结案率偏低、仲裁工作投诉举报较多的问题，市局以仲裁行业改革为契机，认真做好仲裁委的换届工作。强化仲裁机构内部管理制度，落实案件专人负责、一周一提醒、一月一查一通报制度，加快了仲裁庭审理，提高了结案率，运用“四种形态”追责，强化投诉举报案件办理，对于因懈怠造成案件久拖未结的，采取通报、计入考评方式进行处理，提升了仲裁行业的公信力和影响力。三是建立了政府法治建设常态化述法制度，政府法治建设督察及“回头看”、巡察机制。6月14日，市委依法治市办组织4个单位主要负责人在市委依法治市委员会第五次会议上进行现场述法。8月15日，省委全面依法治省办对我省第二批全省法治政府建设示范地区（单位）和项目进行了正式命名和授牌。其中，衡阳市本级、南岳区等4个地区命名为示范地区，衡南县屋场恳谈会、耒阳市“湾村明白人”、蒸湘区法制审核等3个项目命名为示范项目。到祁东县开展了2022年度法治建设实地督察整改“回头看”工作，开展了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治督察，并对督察情况进行内部通报。目前正在全力申报第三批全国法治政府建设示范市。同时，起草了《雷速体育,雷速直播将法治建设纳入党委巡察工作方案》，目前正在走流程，并持续跟进。
3.意识形态工作责任制落实有偏差。
整改结果：已完成
整改情况：一是严格压实意识形态主体责任，局党组把意识形态工作纳入年初工作要点、领导干部述职述廉述意识形态报告和年终工作总结、领导班子和年度干部考核范围，作为评价使用和奖惩重要依据；二是按照2023年意识形态工作实施计划，严格落实《衡阳市贯彻落实＜党委（党组）意识形态工作责任制实施办法＞的实施方案》的通知精神，局党组已召开专题会议2次，研究意识形态工作情况，查找意识形态领域工作风险点，并制定有力措施。同时，加大对局直单位开展意识形态工作的检查督导力度，发现问题及时整改。三是强化了阵地建设，严格落实“三同步”制度，并对局门户网站进行了升级，拓展了功能，安排专人及时更新门户网、公众号《法润衡阳》、党建宣传等内容，及时回应群众反馈的热点难点问题，做到事事有回应。经调查核实后在15日内进行回复，确保了回复率100%。
（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面存在的问题
4.主体责任落实有待加强。
整改结果：已完成
整改情况：一是严格落实干部绩效考核、日常考勤和请销假制度。今年开展日常考勤8次、联合作风纪律监督检查3次、对局直单位开展监督2次，并强化督查结果运用，在干部职工的平时考核中实行评优一票否决。目前，全局已开展廉政警示教育3次，各支部组织党章党规党纪专题教育3次，各科室部门还开展了常规性作风纪律教育；机关纪委在各类节假日前进行廉政风险提醒，日常工作风险提示，及时通报违纪违规典型案例，做到警钟常鸣，全局干部职工未发生酗酒、酒驾、吸毒等情况。二是严格落实“一岗双责”。局党组研究部署党建及党风廉政建设工作2次，局党组理论学习中心组集体学习清廉机关建设2次，开展党员干部述廉述职1次。局班子成员到所在支部讲党课、实地指导党建工作2次。常态化落实谈心谈话、家访活动，党组书记与各班子成员进行交心谈话，与科室部门负责人、干部职工进行任前谈话、工作纪律谈话、谈话提醒等；班子成员与分管部门干部职工进行组织纪律、工作纪律等谈话。目前，领导干部开展谈话提醒36人次，及时掌握干部职工的思想状态和苗头、倾向性问题，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。三是处分决定已执行到位。针对2020年因违纪违规受到“党内严重警告”处分人员发放的年度绩效、平安建设奖，已全部退还到市司法局账号中，得到省委巡视组的认可。
5.执行中央八项规定精神不严格。
整改结果：已完成
整改情况：一是制定印发了《雷速体育,雷速直播进一步加强机关干部职工因公出差、对援藏援疆干部慰问及因私出国（境）管理的规定》，并严格执行落实。局党组对借公务出差之机违规旅游的3名科级及以下干部职工进行了诫勉谈话，对1名正科实职干部调整了工作岗位；对2名市管干部已按照干部权限由市纪委监委按程序给予党内警告处分。二是超标准发放的巡考费全部清退到位。制定了《局绩效奖扣发法考考务费明细表》，按照湖南省人事考试院考务费支付管理规定，从绩效奖中扣回了超标准发放的考务费，在今后工作中严格按照标准发放考务费。三是完成了转嫁费用至下属机构的整改，在今后的工作中，局党组严格执行相关制度和规定，坚决依规报账，严禁上级机关开支转嫁到下属单位报销，确保类似问题不再发生。
6.财务基础工作不扎实。
整改结果：已完成
整改情况：一是成立了局借用公款整改工作专班，对借用公款清理工作开展专项清理。查明了所有借款的详细情况，分类进行了处置，对难已追回的，按照市财政局的指导意见，经聘请会计事务所进行专业审核，调整至“以前年度盈余调整”科目处理，并分别向市财政局和市审计局进行备案。建立了衡阳市司法局干部职工退休、调出办公设备、工作资料、个人财务借款交接、清理联签制度。同时，举一反三，进一步规范借款制度，严格借款程序和归还期限，确保类似问题不再发生。二是针对仲裁委秘书处报账冲账不及时、报销凭证无附件等问题在市局财务部门的指导下进行立行立改，增加报销凭证附件；把一笔支出反映的内容多达几十项账目，重新分类分录、各个科目明细账分内容进行作账，并做到长期坚持。同时，结合仲裁委换届，健全财务管理制度，配备专门财务人员。市局财务部门加大对仲裁委秘书处财务内审，及时发现问题，指导其改进财务管理工作，确保财务管理规范。从今年4月起，会计人员做到了财务会计核算中逐笔业务逐笔记账，确保财务会计核算清晰、规范。目前费用支出、报销以及往来账挂账都严格按照政府财务制度执行，报销凭证附件齐全，报账挂账冲账及时，财务处理规范。
7.行政执法监督平台运行效能低
整改结果：基本完成
整改情况：一是做好验收前准备。市局已启动市行政执法监督验收的前期准备工作，在市局要求下，项目承建方北京数字政通公司已向我局提交《项目验收申请表》《项目经理授权书》《衡阳市行政执法监督项目总结报告》等资料。截至目前，市局已依据《信息系统技术服务及应用软件开发合同》，组织对市行政执法监督平台的硬件设备和软件模块进行了逐一清点核对。硬件设备核对清单已经我局与北京数字政通公司共同确认并签字盖章，软件模块还需北京数字政通公司进一步演示测试后确认。二是组织专家对平台进行试运行验收，并根据验收结果，按照合同设计功能，向市财评中心提交结算财评申请，结算财评结果出来后，力争在年底前完成合同结算。三是由平台公司对执法动态模块调试修复，增强平台功能，市局将加强对执法动态使用管理，充分发挥行政执法监督效能。
（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设方面存在的问题
8.党建引领作用发挥不明显。
整改结果：已完成
整改情况：严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《党支部工作条例》，开展主题党日活动，督促各支部抓好党员的管理教育，严格落实“三会一课”制度。组织干部职工到郴州汝城“半条被子”红色教育基地开展党性教育和廉政教育，局班子成员和支部书记在所属支部讲党课1次，各支部开展组织生活会和民主评议党员1次，党组召开民主生活会2次。机关支部科学合理安排时间，确保了班子成员每年参加支部主题党日活动等组织生活；机关党委强化平时工作提示、督导，不定期参加各支部组织生活会，检查各支部工作笔记，建立健全工作台账，严格落实台账管理。市基层法律服务工作者协会已于2022年成立党支部，并报市委两新工委同意划归市律师行业党委统一管理；目前，我市公证行业仅4家成立了独立党支部：雁城公证处、衡州公证处、衡东公证处、衡山公证处，其他公证处因党员数量不足，未能成立党支部；同时，局党组加强对行业党建工作督导指导力度，在进一步查找行业问题、提升行业质效上强化党的领导，发挥行业党建引领作用，实现了把人管住、把行业管好的目标。
9.干部结构不科学。
整改结果：基本完成
整改情况：一是摸清了局机关及局直单位科级干部和年轻干部底数，强化了与组织部门的衔接，供局党组动态预判。严格落实《雷速体育,雷速直播贯彻落实衡办发〔2022〕1号文件，积极引导优秀年轻干部下沉乡村的通知》《2019-2023年衡阳市党政领导班子建设实施办法》等文件精神，局机关选派2名年轻干部分别到衡山县白果镇、衡山县新塘镇挂职乡镇党委副书记；选派1名年轻干部到衡阳县樟木乡白鹭坳社区挂职（村）第一书记；选派2名年轻干部分别到石鼓区、蒸湘区司法局基层司法所担任乡村治理指导员；选派2名干部到衡山县白果镇岳北村担任乡村振兴驻村工作队员，通过多种形式的锻炼，提高年轻干部的任职能力。针对局机关正科实职年轻干部偏少的情况，今后在干部选拔任用时，市局党组严格执行《雷速体育,雷速直播对选配优秀年轻干部实行预审的操作细则》的通知精神，在干部选拔时优先配备优秀年轻干部，力争尽快达到规定比例要求。二是开展公证队伍调研，全面摸清全市公证员专业结构底数。目前，全市31名公证员中，通过公证员资格考试的10名，通过司法考试的12名，通过法律职业资格考试的6名，通过考核取得公证员执业资格证的3名，均具备担任公证员资格。
（四）反馈问题：上轮巡察整改未完全到位
10.上一轮巡察等监督反馈问题整改情况。
整改结果：基本完成
整改情况：雷速体育,雷速直播干部人事档案管理问题仍存在的问题整改。一是明确了档案管理专职人员，增强了工作力量；二是认真做好干部任前审核，按照《干部人事档案任前审核办法》（湘组发〔2016〕18号）要求，认真做好干部提拔、职级晋升时的任前审核工作。今年开展干部档案任前审核31份，没有发现影响干部选拔和职级晋升的问题。三是开展干部人事档案“未巡先改”工作，按照《雷速体育,雷速直播开展干部人事档案问题“未巡先改”工作实施方案》要求，对专项审核不准确、任前审核不到位、日常管理欠规范、制度不健全等方面进行“未巡先改”工作，做到“五查五看”。今年已按照市委组织部要求，完成了局机关14份市管干部档案的“未巡先改”工作；四是按照《组工通讯》第10期“雷速体育,雷速直播干部人事档案审核工作的问答”精神，开展干部人事档案专项清理，及时查漏补缺，进一步规范了干部人事档案管理。雷速体育,雷速直播“一人所”问题仍存在的问题整改。一是开展工作调研。掌握全市司法所工作开展情况、现有编制、人员配备不到位的问题，梳理造成“一人所”原因，提出解决指导意见。二是督促县市区司法局向当地党委、政府请示，通过购买服务、从乡镇街道配备补充人员等方式解决“一人所”的问题。目前，有10个司法所人员已补充，1个司法所因所辖人员少，可以满足工作需要；2个司法所正在招录人员，其他14个司法所均由乡镇安排人员辅助工作，满足了司法所的业务工作需要。三是要求各县市区司法局根据干部离退休情况，实行动态管理，随时补充司法所力人员力量。强化与市委编办、组织部、市委政法委相关部门衔接，联合拟制了《雷速体育,雷速直播印发<雷速体育,雷速直播进一步加强司法行政系统领导干部考核管理工作的实施细则（试行）（征求意见稿）>的通知》，目前正在按程序报批。雷速体育,雷速直播国家“十二五”政法基础设施建设重点项目未实质性实施的问题整改。一是加快推进市公共法律服务中心项目。局党组书记、局长杨安定率队再次与市水利投主要领导进行对接，由于水利投人事变动和单位改革，与市水利投合建方案已无可能实施。市局将此情况分别向市政府和市委政法委领导作了汇报，市委、市政府主要领导已批示由市委政法委负责牵头推进该项目建设，要求不超预算、不超面积，尽快动工建设。二是市委政法委书记于8月11日组织市司法局相关人员召开了调度会，市司法局成立了项目建设推进专班，专班人员对项目建设有关资金、规划和财评等方面的问题，分别与市财政局、市资规局和市发改委进行了对接，摸清了该项目自建的基本情况。三是市局在考虑自建周期长、手续复杂等因素下，准备将自建和置换、购置详细方案汇总向市政府和市委政法委汇报，确定最终建设方案，推进该项目实质开工建设。雷速体育,雷速直播审计反映仲裁委秘书处挂个人往来账问题仍未整改到位的问题整改。一是强化个人往来账的整改，目前已全面清算并清收到位。二是加强财务管理，严防同类错误发生。
三、下一步整改工作安排
目前，市司法局党组的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻雷速体育,雷速直播总书记雷速体育,雷速直播巡视工作的重要论述，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8134293；邮政信箱：衡阳市蒸湘区长丰大道43号—衡阳市司法局巡察整改办公室，邮编：421001；电子邮箱：hysfjzgk@163.com。
