市委政法委：
刘衡英等10位代表提出的《雷速体育,雷速直播进一步发挥基层人民调解组织作用,推进诉源访源治理的建议》收悉，现将我局办理意见函告知如下，请综合后一并答复代表。
近年来，全市司法行政系统着眼社会稳定大局，认真贯彻《人民调解法》，充分发挥司法职能优势，通过抓基础、建队伍、重管理、强保障，不断补齐补强基层人民调解组织建设短板，增强矛盾纠纷预防和化解能力。我们的主要做法是：
一、加强组织机构建设。市司法局与市民政局联合下发了《雷速体育,雷速直播进一步加强村（社区）人民调解委员会建设的实施意见》，通过全面开展村（社区）人民调解委员会规范化建设，实现全市村（社区）人民调解委员会组织健全、制度完善、流程统一、文书规范。目前，我市共有村（社区）人民调解委员会2700余个，实现了村（社区）全覆盖，2020年，全市村（社区）人民调解委员会共调解纠纷18600余件，为维护我市社会稳定发挥了重要作用。
二、不断加强调解员队伍建设。市司法局与市直十部门联合印发了《雷速体育,雷速直播加强人民调解员队伍建设的实施方案》，健全人民调解员选聘机制。2021年全市村（社区）两委换届后，全市司法行政机关启动村（社区）人民调解组织换届工作，县市区司法局和司法所及时督促指导村（社区）依照《人民调解法》开展调解组织换届，积极引导群众把公道正派、热心调解，具有一定法律、政策水平的同志选聘到人民调解队伍中来；把在群众在有较高威望、善于化解矛盾纠纷、具有调解经验的调解员留在人民调解员队伍中，以确保调解员队伍相对稳定。截止目前，全市已有2693个村社区完成调解组织换届，村居调解员总数9461人，留任5348人，新选聘4113人，35岁以下2551人，大专以上学历3573人。
三、不断创新工作方式。今年以来，全市司法行政机关广泛深入开展屋场恳谈会+人民调解工作,将矛盾纠纷调解现场搬到百姓家门口,及时、依法、就地解决群众的实际困难，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。通过这种方式，现已成功化解各类矛盾纠纷200余起，切实筑牢了维护社会和谐稳定的第一道防线，为建设法治乡村，助推乡村振兴提供了法治保障。
四、加强基层人民调解员业务指导。全市司法行政机关按照分级培训原则对村（社区）人民调解员开展经常性培训，通过理论辅导、政策解读、观摩交流、庭审旁听等多种形式，不断提高新调解员的政策理论水平、调解技巧和做群众工作的能力。2021年全市村（社区）人民调解组织换届后，县市区司法局和司法所累计培训村（社区）人民调解员4873人次。
下一步，我们将进一步研究代表建议，积极推动村（社区）人民调解组织建设。
一是继续加强基层人民调解队伍建设。认真落实《人民调解法》和《全国人民调解工作规范》要求，严格调解员队伍管理，推行“持证上岗、等级评定、分类管理”，建立人民调解员名册制度和素质评价、实绩评估、群众评议相结的考核激励制度，完善退出机制。加强人民调解员培训工作，落实培训责任，丰富培训内容和形式，今年10月份，在衡东举办一期全市镇村人民调解员示范培训班。
二是继续完善基层人民调解保障。认真贯彻落实中央和省、市有关文件精神，对各地贯彻落实《湖南省人民调解案件“以奖代补”管理办法》情况进行摸底，规范人民调解案件“以奖代补”经费发放。推动村（社区）人民调解委员会达到司法部“五落实”（落实组织、人员、经费、场地、制度）、“六统一”（统一名称、印章、标识、徽章、程序、文书）的基本要求。
三是继续强化基层人民调解工作指导。指导村（社区）人民调解员积极参与《坚持发展 “枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动计划》。注重发挥村（社区）人民调解员熟悉民情的优势，指导他们加强乡村婚姻家庭、邻里、土地、宅基地等常见、多发矛盾纠纷的排查预防和调解，努力把矛盾消灭在萌芽状态，做到小纠纷不出村居，大纠纷不出乡镇。
四是继续创新方式方法。大力推行“网格化+人民调解”管理模式，推广应用“智慧调解”APP，广泛开展常态化、动态化的矛盾纠纷排查调处活动，认真做好热点领域、重点行业、重点地区、重要节点的矛盾纠纷排查调处工作。加强调解文化建设，探索网络调解、品牌调解等新型调解方法，突出打造品牌调解室和金牌调解员，发挥示范引领作用，有效化解社会矛盾纠纷。
衡阳市司法局
2021年5月25日
责任领导：匡华 承办人：姜曦
联系电话：8193421
抄 送：市人大联工委，市政府办。
