衡南县江口镇“7.26”一般物体打击事故
防范和整改措施落实情况评估报告
2022年7月26日凌晨1时许，衡南县乡镇通三级公路提质改造工程项目"冠市至江口段X009线K4+385处"施工现场，衡阳市君茂建筑劳务有限公司务工人员在实施涵洞安装作业时发生一起物体打击事故，造成2人死亡。直接经济损失192万元。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、湖南省人民政府《湖南省生产安全事故调查处理办法》（湘政发〔2022〕9号）等有关规定，雷速体育,雷速直播成立了事故调查组对该起事故开展调查，形成了事故调查报告。2022年9月28日，雷速体育,雷速直播批复了事故调查报告。
按照《国务院安委会办公室雷速体育,雷速直播印发生产安全事故责任追究及整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号）和《湖南省安委会办公室雷速体育,雷速直播做好生产安全事故防范和整改措施落实情况工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号），2023年9月，事故调查组对衡南县江口镇“7.26”一般物体打击事故责任追究及整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：
一、总体情况
评估工作组对照雷速体育,雷速直播批复的《衡南县江口镇“7.26”一般物体打击事故调查报告》，采取查阅相关文件资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故防范措施及责任追究、行政处罚等落实情况进行了逐项检查评估。经评估组的全面检查评估，认为对相关公司及相关责任人员处理（处罚）到位，开展了一系列的汲取事故教训的教育和培训，并按要求采取了针对性的事故防范和整改措施，整改效果较好。
二、事故责任追究落实情况
（一）事故单位和相关责任人的行政处罚情况
1.衡阳市君茂建筑劳务有限公司，依据衡南县应急管理 局行政处罚决定书【(湘衡衡南)应急罚[2022]53号】，及时落实了罚款肆拾万元整（400000.00元）。
2.刘君平，依据衡南县应急管理局行政处罚决定书【(湘衡)应急罚[2022]54号】，已及时落实罚款缴纳。
3.许亚萍，依据衡南县应急管理局行政处罚决定书【(湘衡衡南)应急罚[2022]55号】，本人及时落实了罚款贰万贰仟肆佰元整（22400.00元）。
（二）给予其他处理对象
1.湖南高速公路配套设施有限公司，公路养护中心于2022年10月26日对其主要负责人艾燕之和项目部经理许亚萍、总工邓亚萍进行了行政约谈；于2022年8月5日对该公司下达了《雷速体育,雷速直播衡南县江口至冠市通三级公路提质改造工程7.26安全事故对施工单位函》，该公司对函中事项已限期整改到位。
2.衡阳市衡通工程技术咨询服务有限公司，公路养护中心对其项目监理处主要负责人郭悦进行行政约谈，衡通公司根据实际情况更换了监理处长和相关现场监理人员，并按要求全面落实了监理制度和安全措施。
3.衡南县公路建设养护中心，公路养护中心党委向县委、县政府作出深刻检讨，深刻汲取本次事故教训，举一反三，切实抓紧抓好安全生产工作，严防各类安全事故发生。
（三）给与纪律处分的人员
1、何君德，依据衡南县监察委员会立案通知书清监派立〔2022〕31号，已对何君德的违法问题立案调查，经县纪委监委驻交通局纪检监察组研究并报县纪委领导批准，给予何君德政务警告处分。
2、张旭，依据衡南县监察委员会立案通知书清监派立〔2022〕32号，已对张旭的违法问题立案调查，经县纪委监委驻交通局纪检监察组研究并报县纪委领导批准，给予张旭政务警告处分。
3、谢晋鑫，依据衡南县纪委监委驻县交通运输局纪检监察组清监派交决〔2023〕03号，经县纪委监委驻交通局纪检监察组研究并报县纪委领导批准，给予谢晋鑫政务警告处分。
4、胡海波，依据衡南县纪委监委驻县交通运输局纪检监察组清监派交决〔2023〕04号，经县纪委监委驻交通局纪检监察组研究并报县纪委领导批准，给予胡海波政务警告处分。
（四）给予组织处理的人员
1、乔文，衡南县公路养护中心于2022年10月26日在中心办公楼三楼对乔文进行了诫勉谈话。
2、周炜炜，衡南县交通运输局于2023年1月19日在局106室对其进行了诫勉谈话。
三、事故整改和防范措施落实情况
（一）进一步强化安全生产红线意识。公路养护中心坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻了《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》及各项安全生产法规、规范的实施，全面落实了安全目标管理责任制考核，按照安全生产"三管三必须"要求，制定和完善了各项安全生产规章制度及操作规程，并严格执行，及时排查整治了各类安全隐患，严防各类安全事故发生。
（二）进一步落实企业安全生产主体责任。衡通公司督促了施工单位落实好安全生产主体责任，严格审查了施工单位安全生产管理制度的建立和各项操作规程制定的情况，现场核查了施工单位安全生产"五到位"落实情况，核查了施工单位对分包单位的安全管理落实情况，强调了停工整改，必须制定整改方案和安全技术措施。按要求落实了监理工作主体责任，配足了相关监理人员，制定了监理方案和监理实施细则，严格行使监理权利、履行监理职责，及时召开监理工作现场会议。
高速公路配套设施公司将现场错台圆管涵及部分挡土墙已返工整改，公司自查自纠后，已与衡阳市君茂建筑劳务有限公司解除劳务协议，增派安全管理人员，项目部对班组人员加强安全培训，强化安全意识，施工现场增设安全警示标志，加强现场沿线巡查。
（三）进一步加强从业人员安全教育培训。高速公路配套设施公司加强了施工人员安全教育培训，加大安全生产宣传力度，加强了施工人员的日常培训，特别是新进人员或临时用工的安全教育。针对每个分部分项工程的具体情况，组织了施工班组学习安全操作规程，做到班前有交底，班后有总结，规范了施工现场，落实了“一会三卡”制度。
（五）进一步强化风险辨识与管控。衡通公司邀请经验丰富的监理人员根据工地案例进行讲解和授课，增强现场监理人员风险辨识能力和处理问题的能力。加强了项目不同施工阶段的隐患排查，形成了台账加以治理，加强了过程管理和现场监督检查，严格按实施工图纸和方案施工，每次施工前对现场监理人员进行培训，特别对工程存在的主要风险、不安全因素。
四、存在不足
高速公路配套公司在开展事故反思及汲取教训过程中，未针对企业当前安全生产情况制定有针对性的加强安全工作的方案和措施。
五、评估建议
（一）切实提高政治站位。始终把安全工作作为头等大事抓实抓牢，深入开展学习贯彻落实雷速体育,雷速直播总书记雷速体育,雷速直播安全生产的重要论述，进一步强化政治意识和责任意识，进一步强化了红线意识和责任意识，坚持生命至上，全面落实安全生产责任制。
（二）严格隐患排查整治。要深刻汲取事故教训，举一反三开展经常性安全生产隐患排查整治，采取有效措施加大管理，加大施工现场安全检查力度，确保隐患及时整改到位，开展全面的安全生产隐患大检查，要严查、细查、查深、查透，全面摸清存在的隐患，确保“全覆盖、无死角、不遗漏”，坚决杜绝违章作业和违法劳动纪律现象，严防各类事故发生。
（三）全面开展教育培训，强化现场安全风险辨识能力。定期组织员工进行安全生产知识学习、培训、交流，认真学习安全生产相关法律法规，使从业人员做到安全警钟长鸣，切实提升全员的安全意识、安全技能，增强现场施工人员风险辨识能力和现场应急处置能力。
衡南县江口镇“7.26”一般物体打击事故
防范整改措施落实情况评估组
???????????????????? 2023年10月13日
